发展壮大村级集体经济典型经验材料
近年来，**市将发展壮大村级集体经济作为实现乡村振兴
的“先手棋”，创新“支部引领、市场引导，党员带头、能人
带动”的“双引双带”工作机制，实现了村级集体经济的全域
提升壮大，25个集体经济薄弱村9月底可全面清零，全市154个
村（社区）集体经济收入年底可实现村均过10万元，其中
过50万元村14个，过100万元村3个，跻身全省县域经济高质量
发展先进县10强、全省实施乡村振兴战略示范创建先进县。
一、坚持支部引领，打造“发展引擎”
一是选优配强班子。以换届选举为契机，选优配强村级领导
班子，村（社区）党组织书记平均年龄47.2岁，下
降4.8岁；村“两委”班子平均年龄43.2岁，下降8.3岁。122名
乡村治理能人和党员致富能手担任村（社区）党组织书记。选
派87名党员干部驻村担任“第一书记”，主抓村级集体经济发
展。
二是聚焦培训赋能。整合各类教育培训资源，利用“**江微
课”和乡村振兴大讲堂，集中举办乡村产业发展、农业技能、
创业创新等各类培训班22期，培训村（社区）党组织书记570多
人次，班子成员3000多人次，驻村队员和第一书记800多人
次，有效提升了党员干部服务乡村振兴的能力和水平。
三是注重考核激励。整合涉农资金2000万元，用于扶持村级
集体经济发展；市委每年评选集体经济发展先进乡镇5个，集体
经济示范村10个、显著进步村10个，给予资金重奖；将集体经
济发展作为党建述职评议、年度绩效考核的重要依据，与镇村
两级党组织书记评先评优、工作绩效挂钩，成绩特别优异的村
党组织书记优先招聘为事业编制人员。
二、突出市场引导，探索“发展路径”
以市场需求为导向，积极探索新路径新方法，实现村级集体
经济倍增壮大。
一是推行农村土地整村整组流转创收。出台《**市农村土地
经营权流转管理办法》，成立市农村土地流转服务中心，探索
农村土地承包经营权证、流转证等权证抵押贷款，拓宽经营主
体融资渠道，推动全市农村土地整村整组有效流转，实现村集
体经济稳定增收。桃林寺镇高丰村以“双引双带”为抓手，村
党组织发动群众整村流转土地3200亩，进行“小田改大
田”，统一承包给大户经营，村集体经济年创收17.2万元，做
法先后被中央电视台《焦点访谈》和《新闻联播》报道，带动
全市133个村共有效流转土地31.52万亩，村均集体经济增
收2至20万元。
二是实施超面积宅基地有偿使用创收。以进入全国第二轮深
化宅基地管理制度改革试点县（市）为契机，研究制定《**市
农村宅基地制度改革试点实施方案》，配套出台宅基地流转、
有偿使用、退出、增值收益分配等5项制度，全域推行存量超面
积宅基地有偿付费使用，有效拓宽了村集体经济增收渠道。桃
林寺镇三新村对全村245栋历史存量超面
