法治政府建设应知应会（40问） 一、习近平法治思想有关重要论述 2020年11月16日至17日，中央全面依法治国工作会议在北 京召开。这次会议的一个重要成果，就是首次提出习近平法治 思想。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统 完备。就其主要方面来讲，就是习近平总书记在这次会议重要 讲话中精辟概括的“十一个坚持”： （一）坚持党对全面依法治国的领导。党的领导是推进全 面依法治国的根本保证。国际国内环境越是复杂，改革开放 和社会主义现代化建设任务越是繁重，越要运用法治思维和法 治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，保证党 和国家长治久安。全面依法治国是要加强和改善党的领导，健 全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度 化、法治化，通过法治保障党的路线方针政策有效实施。 （二）坚持以人民为中心。全面依法治国最广泛、最深厚 的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。要把体现人民 利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全 面依法治国各领域全过程。推进全面依法治国，根本目的是依 法保障人民权益。要积极回应人民群众新要求新期待，系统研 究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增 强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐 业。 （三）坚持中国特色社会主义法治道路。中国特色社会主 义法治道路本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体 体现。既要立足当前，运用法治思维和法治方式解决经济社会 发展面临的深层次问题；又要着眼长远，筑法治之基、行法治 之力、积法治之势，促进各方面制度更加成熟更加定型，为党 和国家事业发展提供长期性的制度保障。要传承中华优秀传统 法律文化，从我国革命、建设、改革的实践中探索适合自己的 法治道路，同时借鉴国外法治有益成果，为全面建设社会主义 现代化国家、实现中华民族伟大复兴夯实法治基础。 （四）坚持依宪治国、依宪执政。党领导人民制定宪法法 律，领导人民实施宪法法律，党自身要在宪法法律范围内活 动。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各 社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准 则，都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。坚持依宪治 国、依宪执政，就包括坚持宪法确定的中国共产党领导地位不 动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制 度的政体不动摇。 （五）坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。法治是 国家治理体系和治理能力的重要依托。只有全面依法治国才 能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最 大限度凝聚社会共识。在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大 事业、伟大梦想的实践中，在全面建设社会主义现代化国家新 征程上，我们要更加重视法治、厉行法治，更好发挥法治固根 本、稳预期、利长远的重要作用，坚持依法应对重大挑战、抵 御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。 （六）坚持建设中国特色社会主义法治体系。中国特色社 会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手。要加快形成 完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督 体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。要坚 持依法治国和以德治国相结合，实现法治和德治相辅相成、相 得益彰。要积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安 全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域立法，健全国 家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必 备的法律制度，以良法善治保障新业态新模式健康发展。 （七）坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法 治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面依法治国是一个 系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。 法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给 行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府 职能。要推进严格规范公正文明执法，提高司法公信力。普法 工作要在针对性和实效性上下功夫，特别是要加强青少年法治 教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养。要完善预防性 法律制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进社会和谐稳 定。 （八）坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全 民守法。要继续推进法治领域改革，解决好立法、执法、司 法、守法等领域的突出矛盾和问题。公平正义是司法的灵魂 和生命。要深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监 督，健全社会公平正义法治保障制度，努力让人民群众在每一 个司法案件中感受到公平正义。要加快构建规范高效的制约监 督体系。要推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及其“保 护伞”，让城乡更安宁、群众更安乐。 （九）坚持统筹推进国内法治和涉外法治。要加快涉外法 治工作战略布局，协调推进国内治理和国际治理，更好维护 国家主权、安全、发展利益。要强化法治思维，运用法治方 式，有效应对挑战、防范风险，综合利用立法、执法、司法等 手段开展斗争，坚决维护国家主权、尊严和核心利益。要推动 全球治理变革，推动构建人类命运共同体。 （十）坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。要加强 理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法 治理念教育，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职 业化，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。要 教育引导法律服务工作者坚持正确政治方向，依法依规诚信执 业，认真履行社会责任。 （十一）坚持抓住领导干部这个“关键少数”。各级领导 干部要坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部 署，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提 高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、 维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。要 力戒形式主义、官僚主义，确保全面依法治国各项任务真正落 到实处。 二、荣誉篇 近年来，**市委、市政府深入学习贯彻习近平法治思 想，全面落实省委、省政府各项决策部署，始终将法治政府建 设作为重点任务和主体工程，大胆探索、率先突破，取得新成 效、新经验，在全省乃至全国具有一定影响力。现整理部分荣 誉情况如下： 1.政府立法：自2016年获地方立法权以来，围绕城乡建 设与管理、环境保护、历史文化保护等领域出台了9部政府规 章：**市市区“门前三保”责任制管理办法、**市城市管线 管理办法、**市优先发展城市公共交通实施办法、**市市区 公共租赁住房管理办法、**市房屋租赁管理办法、**市防控和 查处违法建设办法、**市人民政府关于市政府机构改革涉及市 政府规章规定的行政机关职责调整问题的决定、**市养犬管理 办法、**市人民政府关于修改《**市住房租赁管理办法》的决 定。我市政府立法工作受司法部表彰，市司法局立法科获评新 时代“立法为民好榜样”。 2.营商环境：大幅简化退税流程做法受到国务院第五次 大督查通报表扬；企业“无申享”改革经验做法得到中国 劳动保障报、中国组织人事报、**日报等主流媒体报道推 广；**市区域性统一评价工作经验写入《中国营商环境报 告（2020）》；我市获评“全省营商环境评价突出的市”。 3.行政执法：农业综合执法改革经验在全国推广；人民日 报以“常见水鸟飞不见渔船行****修复汉江水生态守护一江碧 水”整版报道我市依法禁渔工作。 4.政务公开：**政府网获全国地市级政府网站第*名，获 评“****年互联网+政务服务先进单位奖”“****年政府网站政 民互动精品栏目奖”；连续三年蝉联全省**个市州政府网年度 绩效考核第一名。 5.市域社会治理：建成华中地区最大、功能最全的综合性 公共安全应急体验馆；我市荣获全国综治最高奖“长安杯”称 号，成为首批国家食品安全示范城市、全国第一期市域社会治 理现代化试点城市。 6.矛盾纠纷化解：我市医调委“**经验”在全国推广；行 政复议体制改革工作走在全省前列，我市为全省唯一经省政府 批准成立行政复议委员会的地级市。 三、创建篇 1.动员部署创建全国法治政府建设示范市工 作：*月**日，市委召开全市作风建设“攻坚年”活动总结 暨“服务年”活动动员大会，将争创全国法治政府建设示范 市纳入今年作风建设“服务年”重点任务。时任市委副书记、 市长郄英才在会上强调，市政府要组建工作专班，分管副市 长牵头，专职专责抓创建；市委依法治市办要加大统筹协调和 指导力度；各单位要不折不扣抓好落实，确保完成创建目标任 务；没有完成的要倒查责任，尤其是对搞形式、走过场，敷衍 塞责、弄虚作假的，要严肃追责问责。 2.扎实推进创建全国法治政府建设示范市工 作：*月**日，市委依法治市办召开创建全国法治政府建设示 范市工作推进会，对《**市创建全国法治政府建设示范市实施 方案（征求意见稿）》进行审议。市政府副市长**出席会议并 讲话，他要求各部门要进一步统一思想，组建强有力的工作专 班，集中力量开展创建工作，在全市形成一个声音喊到底、一 份责任扛到底、一气呵成干到底的强大合力，确保一举成功创 建全国法治政府建设示范市。 3.动员部署创建全国法治政府建设示范市宣传工 作：*月*日，市委依法治市办召开创建全国法治政府建设示范 市宣传工作动员部署会，宣读《**市创建全国法治政府建设示 范市宣传工作方案》，部分城区、市直部门及媒体单位作了表 态发言。市政府副市长刘恒友出席会议并讲话，他强调，要充 分认识示范创建宣传工作的重要性、紧迫性，立足全面提升法 治政府建设整体水平的高度，在宣传工作上下功夫、花心思、 挖亮点、创品牌，久久为功，常态长效。要凝聚全社会的智慧 和力量，打一场法治政府建设示范创建的人民战争，力争掀起 人人关心、人人支持、人人参与的全民共创共建共享热潮。 4.创建全国法治政府建设示范的周期和程序是什么？ 答：创建两年为一个周期，实行网上申报、初审推荐、第 三方评估、人民群众满意度测评、实地核查、媒体公示和批准 命名等程序。 5.法治政府建设示范创建的类别有哪些？ （1）综合示范创建。综合示范创建要求在推进法治政府建 设上具有全面性、系统性、整体性，符合《市县法治政府建设 示范指标体系》90%以上指标。 （2）单项示范创建。单项示范创建要求在优化法治化营商 环境、加强事中事后监管、完善依法行政制度、全面推行行政 执法“三项制度”、健全行政复议体制机制以及其他法治政府 建设等方面具有创新性、引领性、典型性，在全省乃至全国范 围内居于领先地位，可复制、可推广。需提炼不少于10条项目 示范标准。 6.《市县法治政府建设示范指标体系》包括哪些内容？ 指标体系共设有8项一级指标、34项二级指标、100项三级 指标以及4项附加项，包括政府职能依法全面履行、依法行政制 度体系完善、重大行政决策科学民主合法、行政执法严格规范 公正文明、行政权力制约监督科学有效、社会矛盾纠纷依法有 效化解、政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高、法 治政府建设组织领导落实到位等方面内容。 7.**市创建全国法治政府建设示范市工作目标是什么？ 答：市本级人民政府达到全国法治政府建设综合示范创建 标准，被命名为全省法治