国企党建经验交流：推动新时代国 有企业党建工作与生产经营深度融合  近年来，*坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、实现国有资产保值增值 作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织工作 成效和战斗力，深刻认识、准确把握党建工作与生产经营的辩证关系，以高度的政 治自觉和实际行动推动党建工作与生产经营深度融合，以高质量党建引领保障企业 高质量发展，为加快新时代中国特色社会主义建设贡献力量。 一、坚持党的政治建设与构筑企业发展愿景深度融合 新时代国有企业取得的一切进步和成就，根本在于以习近平同志为核心的党中 央的坚强领导，在于习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述的科 学指引。我们要坚持党对国有企业的全面领导不动摇，自觉践行党的意志、服务人 民需要、执行国家战略，坚定朝着党中央和习近平总书记指引的方向奋勇前进。 深刻认识国有企业根本属性。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和 政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，坚持党的领导、加强党的建设是 国有企业的光荣传统和独特优势。党委要把握好国有企业政治属性和经济属性的关 系，坚决澄清讲国有企业只讲经济属性、忽视政治和社会属性的模糊认识，坚决摒 弃认为国有企业只要赚钱就行、少讲党的领导的错误观点，坚决纠正忽视党的建设 优势、丢掉国有企业重视党的领导和党的建设光荣传统的错误做法，坚决反对借口 同国际接轨、把党的领导和党建工作同生产经营对立起来、弱化甚至否定党的领导 和党建工作的错误做法。基层党组织要把握好党建工作规律和中心工作特点，全面 掌握职工群众构成及特点，坚持把围绕生产经营发挥党组织和党员作用作为切入 点，围绕业务链条部署开展工作。 准确把握改革发展正确方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于国有 企业改革发展和党的建设重要论述，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的 组织路线，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，牢记“国之大者”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完 整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，自觉把握和运用党的百年奋斗 历史经验，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党建工作与生产经营 深度融合，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部战斗堡垒作用就 体现在哪里，确保党对经济工作的领导落到实处。 持续优化公司发展战略。坚持顶层设计和基层探索相结合，推动党的建设制度 体系与规章制度有效衔接，全面推行党建工作要求写入公司章程，健全完善与战略 目标一致、与发展模式匹配、与经营管理机制协调的党建制度体系。坚定不移贯彻 党的路线方针政策，推动党的主张和重大决策转化为企业的战略目标，坚持高质量 发展，切实提升国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。推动国 有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向提供公共服 务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业和关键领域集中，向前瞻性 战略新兴产业集中。 二、坚持党的领导与完善公司治理体系深度融合 中国特色现代企业制度，是对我们党领导国有企业改革发展丰富实践的科学总 结，是运用马克思主义立场观点方法对国有企业改革发展理论的重大创新。我们要 把握好党委功能定位和具体权责，全面提升董事会建设质量、落实董事会职权，明 确各治理主体权责边界，推动中国特色现代企业制度更加成熟定型。 全面落实“两个一以贯之”。坚持加强党的领导和完善公司治理有机统一，把党的 领导落实到企业决策、执行、监督全过程各方面，明确党组织的职责权限、机构设 置、运行机制、基础保障等重要事项，维护党组织在公司治理结构中的法定地位。 坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行党委书记、董事长“一肩挑”。 制定党委前置研究讨论事项清单，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大 问题的前置程序。坚持和落实“四同步四对接”要求，坚决防止以深化改革为名，弱化 党的领导、削弱党的建设。 处理好各治理主体的关系。正确处理党委和董事会、经理层等治理主体关 系，结合不同层级、不同类型业务特点、股权结构、组织架构、管控模式等实 际，探索完善基层党组织发挥作用的具体措施。有效划分各治理主体的权责边 界，党委把方向、管大局、促落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经 营、抓落实、强管理，共同形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司 治理机制。董事会、经理层要自觉维护党委的领导作用，党委要尊重和支持董事 会、经理层依法行使职权，做到不缺位、不越位，不相互替代、不各自为政，避免 党委直接成为企业生产经营的决策和指挥中心。 切实提高治理效能。推进董事会建设，依法落实和维护董事会行使重大决策、 选人用人、薪酬分配等权利，增强董事会的独立性和权威性。加强对董事会运行、 董事履职的考核评价，形成符合企业特点、董事会功能定位的考核评价体系及激励 机制。健全外部董事选聘和管理制度，拓宽外部董事来源渠道，选聘一批国有企业 负责人及专业人才任职外部董事，董事会中外部董事原则上占多数。保障经理层依 法行权履职，全面建立董事会向经理层授权的管理制度，依法明确授权原则、管理 机制、事项范围、权限条件。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，探 索职工群众参与管理的有效方式。 三、坚持党的基层组织建设与服务中心工作深度融合 没有脱离业务的党建，也没有脱离党建的业务，党建工作做实了就是生产力、 增强了就是竞争力、做细了就是凝聚力。我们要把党的组织健全起来，把党员组织 起来，把职工群众动员起来，不断激发强党建促发展的内生动力，切实把党建优势 转化为国有企业的创新优势、发展优势、竞争优势。 构建严密党建网络。健全基层组织，扩大党的基层组织覆盖和工作覆盖，在集 团、下级企业、控股企业、上市公司、参股和混合所有制企业、投资项目等各层面 构建党建网络，分别承担同各自定位相适应的主体责任。同步建立党的组织、动态 调整组织设置，创新新时代国有企业“支部建在连上”方式，坚持以单位、区域为 主，在党员流动性大的项目、党员人数少的基层一线，灵活设置联合党支部、流动 党员党支部、临时党支部，持续深化示范党支部、“党建+”等有效载体，为改革穿透 基层提供组织基础和政治保障。混合所有制企业要根据国有股权比例、实际控制力 等情况，明确党组织职责定位和发挥作用的机制。境外分支机构要因地制宜、灵活 设置党的组织，不能成为党建工作的盲区。 加强党员队伍建设。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要 求，重视在生产经营一线、青年职工和高知识群体中发展党员，每个班组、每个网 点都要有党员，注重把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产骨干。加强联 系、重点培养技术能手、青年专家等优秀人才，及时吸收到党的队伍。严格党员日 常教育和管理，落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日、民主评议 党员等制度。选优配强基层党组织书记，坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗 位，把书记岗位作为选拔企业领导人员的重要台阶。做好“僵尸企业”、破产企业党员 组织关系接转、党组织隶属关系调整工作，防止出现“有党员无组织、有组织无上 级”现象。 增强基层党组织生机活力。推进党支部标准化规范化建设，扎实推动“两学一 做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，健全完 善党史学习教育常态化长效化机