某区个体工商户发展分析报告 个体工商户是市场经济运行的微观基础和国民经济发展的“毛细血管”，个体工商 户发展是繁荣社会主义市场经济的重要组成部分，是巩固和扩大就业、实现共同富 裕的重要保障，是激发市场主体活力、促进大众创业万众创新的重要载体。个体工 商户的良好健康发展在繁荣经济、稳定就业、促进创新、方便群众等方面发挥着独 特的重要作用。 一、个体工商户基本情况 截止8月底，某区共有个体工商户107337户，占全区市场主体总 量（141429户）的 75.89% 。 从产业分布来看，第一产业占比 4.21% ；第二产业占比5.88%；第三产业占 比89.91%，主导行业仍然集中在批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务、修理和 其他服务业，分别占比69.67%、12.90%、11.35%。 从分布区域来看，几江街道22710户、双福街道10584户、鼎山街道8984户、德 感街道5957户、圣泉街道2993户,合计占比为47.72%；剩余的25个镇街占比52.28% ，符合向人流密集、经济兴旺的区域聚焦的分布特点。 从增长速度来看，今年1-8月，全市新设立个体工商户9712户，实现同比增 长2.07%。2019年至2021年近三年新办个体工商户同比增长率分别 为32.05%、-0.14%、8.02%，其中2020年受疫情冲击影响较大，但基本与2019年持 平；2021年增速逐渐回缓。 二、某区个体工商户帮扶政策及成效 （一）便利化准入退出。一是畅通办理渠道。将个体工商户纳入“一网通办”，提 升注册许可便利度。推行个体工商户线上线下同质同效。加强“政银合作”，全 区106家邮政网点均可代办个体工商户营业执照、食品经营许可、年报等业务，同时 提供证照寄递服务。二是优化准入服务。建立个体工商户“随地办”“即办即走”“导办帮 办”等审批服务机制。继续实行个体工商户豁免登记。推行个体工商户自由灵活流 转，注销和变更同步申请同步办理。三是严格执行“一次性告知”、推行“容缺受 理”，为个体工商户提供优质服务。推行歇业制度，仍有较强经营意愿和能力的个体 工商户，在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后，允许个体工商户按规定程 序进行歇业。 （二）建立制度政策帮扶。以区市场监管局作为牵头部门，区发展改革委、区 科技局、区经济信息委、区司法局、区财政局、区人力社保局、区住房城乡建委、 区交通局、区商务委、区国资委、区工商联、某区税务局、人行江津中心支行、江 津银保监分局等15个部门组成扶持个体工商户发展部门联席会议制度，制定出台 《某区扶持个体工商户发展部门联席会议工作规则》《某区扶持个体工商户发展部 门联席会议2022年工作要点》《某区扶持个体工商户发展的若干措施》等政策文 件，细化压实各部门帮扶个体工商户措施。 （三）制定消费券政策。今年开展以“津彩六月？惠享生活”为主题的消费节，政 府、银行、平台、商家四方共同参与，其中政府发放200万电子消费券、建行放 送1000万数字人民币专劵、联动银行放送5000万优惠劵、美团外卖投入百万补 贴，线上线下相融合、川渝联动互促销、商品与服务消费互动于一体，开展一系列 消费促进活动。 （四）降低生产经营成本。一是减轻税费负担，如自2021年1月1日起 至2022年12月31日，对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优 惠政策基础上，减半征收个人所得税。二是实施社会保险费降费率和缓缴政策，延 长阶段性降低失业保险费率至1%，政策执行至2023年4月30日。对以单位形式参保的 个体工商户，实施阶段性缓缴社保费政策，目前已受理以单位形式参保的个体工商 户社保缓缴申请14家。三是降低用电用水用气成本个体工商户，特别是在住宿餐 饮、文化旅游、交通运输、批发零售等服务业，给予2022年5-6月实际发生水费、气 费不低于5%的财政补贴。四