区政府赴外考察冬季清洁取暖情况报告 为科学有序推进冬季清洁取暖项目建设工作，确保按期完成 清洁取暖试点项目确定的目标任务，*月*日至*日，根据市政府 的安排，由市财政局、市住建局和县区政府组成考察组 赴*省*市、*市、*区和我省*市考察冬季清洁取暖项目实施情 况。 一、考察基本情况 *区考察组由副区长*同志带队，区住建局局长和责任股室负 责人组成。考察组先后与*市发改委负责同志召开了座谈会，实 地考察了*市煤改电、煤改气取暖项目，中陕核宜威新能源有限 公司*分公司空气源热泵供暖和地源热泵供暖研发基地，*区生 物质供暖项目，*市榆中县、皋兰县太阳能加电辅助和量子能供 热取暖项目。 二、主要收获 通过召开座谈会、现场考察、现场情况交流，考察组对*市 和*市冬季清洁取暖工作给予了高度评价，总体认为有以下几个 特点： （一）统筹管理，部门配合。通过建立工作体系，完善管理 制度以及严格监督考核几个方面来确保清洁取暖工作的顺利开 展。例如，*市、*市市级和县区级都编制印发了工作方案，成 立了“冬季清洁取暖建设工作领导小组”，明确该项工作由发 改或住建部门牵头组织，财政、农业农村、生态环境、教育、 能源公司、热力公司等单位按照职责分工紧密配合。*区还通过 购买第三方服务的方式负责项目实施过程中的质量安全管理工 作。*市配套出台了项目管理办法、资金管理办法、绩效考核办 法三个细化办法，同时，将清洁取暖工作纳入到本地年度考核 中，全面加强监督管理。 （二）因地制宜，尊重民意。立足本地资源禀赋、能源供 应、现有基础设施、冬季最低气温等条件，充分考虑居民消费 能力，宜气则气、宜电则电，宜热则热，在同等条件下选择成 本最低和污染物排放最少的清洁供暖组合方式。例如，*市在城 镇地区优先推行集中供热，将全市燃煤锅炉全部更换为燃气锅 炉。在集中供热管网未覆盖农村地区，根据各地冬季气温情况 和农户意愿，将建筑节能改造分为整体改造（以加挂外墙、屋 面保温、更换节能门窗为主要工程内容进行全部改造）、局部 改造（对冬季主要居住房屋进行改造，一般不超过60平方 米）和低成本改造（对冬季主要居住房屋进行以门窗缝隙封 堵、加挂棉门帘等方式进行改造）三种方式。*区充分依托当地 农业基础设施好的现有条件，大力推广生物质锅炉。*市榆中 县、皋兰县农村地区充分利用当地太阳能光热的优势资源，以 太阳能加电辅助模式取代传统的取暖模式。 （三）经济适用，政府补贴。针对清洁取暖改造费用和运行 费用的问题，*市、*市均按照“用户可承受”的原则，相应的 出台了“煤改洁”补贴、峰谷电价等补贴政策。例如，*市 对“煤改洁”用户装机补贴按照60%但最高不超过3000元的标准 补贴用户，运行费用在500元以内的，按照500元补助，500元 至1000元的，按照“用多少，补多少”的原则进行补助。政府 负责提供国家认可的设备名录，供用户自行选择，用户费用补 贴时由网格员对设备进行验收，收集设备相关资料并签字确认 后，向政府提出补贴申请，补贴费用通过“一卡通”汇入用户 账户。*市对进行太阳能加电辅助清洁取暖改造的用户，按照用 户承担0.1万元，政府承担1.2万元的比例进行装机补贴。 三、冬季清洁取暖的主要技术路径 （一）集中供暖管网延伸 1.优点：一是供热运行稳定，可连续运行，稳定可靠，供热 质量高。二是节约能源，高效环保。 2.缺点：工程投资大，后期运行管理复杂。 3.适用范围：城市和城市供热管网可覆盖延伸的城郊地区。 （二）太阳能加电辅热 1.工作原理：通过集热器（100-150支集热管）将分散的太 阳能吸收转换成热水，通过管道将热水输送至保温水箱储 存（400L或600L），需要时通过循环泵将热水输送到发热末 端（散热器、加用热水系统等）。当晚上和连续阴雨天太阳能 供热系统无法满足所需温度，通过自动控制系统切换至电辅热 模式，即通过电锅炉辅助加热系统，将保温水箱的水加热至设 定温度，以满足生活需要。 2.优点：一是可分户安装、管理、计量，应用广泛。可应用 于农村住宅、卫生院等独立建筑的供暖及洗漱热水，热感温度 效果好。二是智能控制。系统采用智能化控制技术，一次设定 自动运行。三是高效节能，造价适中，运行成本可承受。最大 效率利用太阳能，可节约能源成本40%-60%以上，运行成本大大 降低，热源距离终端散热系统一般不超过20米。例如：*市榆中 县太阳能加电辅助中标价1.3万元/户（用户承担0.1万元，政府 承担1.2万元）