市地理标志产品发展情况调研报告    地理标志是地方的公共资源和宝贵财富，在传承传统文化、发展区域特色 产业等方面意义重大。经调查统计，目前我市拥有有效地理标志商标293件、 地理标志保护产品14件、农产品地理标志70个（三者以下合称地理标志），产 品覆盖柑橘、榨菜、茶叶等十大特色产业。截止2021年年底，全市地理标志总 产值超500亿元、出口产值超10亿元、实现税收6.5亿元、从业人员约600万人。 但通过调研……等代表性地理标志产品发现，我市地理标志产品仍面临管理机 制尚待完善、带动作用不够明显、发展后劲严重不足三大梗阻亟待关注解决。 一、存在问题 （一）管理机制尚待完善。 一是多头管理存在监管漏洞。地理标志主要通过注册为证明商标或集 体商标、地理标志保护产品、农产品地理标志三种方式进行保护。2018年 机构改革之后，由国家知识产权局进行地理标志证明商标和地理标志保护 产品核准和管理，由国家农业农村部负责农产品地理标志认定和保护。然 而调研发现，在具体实际中，农业部门多侧重产品质量、技术、品质、原 料等方面的管理，市场监管部门多注重对商标使用和流通环节的质量等方 面的监管。虽然两个部门都在进行地理标志监管保护，然而因地理标志概 念混淆、双部门分段监管等问题，导致地理标志使用中存在诸多监管漏洞。 二是重复核准登记耗财耗时。因地理标志管理主体不同，同样的商品需 要通过不同的申报渠道向不同的单位申请核准和登记。据统计，全市377件 地理标志中地理标志商标与农产品地理标志重复比例达10%以上，地理标志 保护产品与地理标志商标和农产品地理标志重复比例均超20%。例如，地理标 志保护产品……同时也是地理标志证明商标和农产品地理标志，……已获农 产品地理标志登记，但仍在向国家知识产权局申请注册地理标志证明商标。 三是统筹规划缺失导致发展受限。由于缺少区域性的地理标志品牌布局 和建设规划，加之地理标志权利人和使用人分离等，全市各区（县）政府盲 目申请地理标志，而忽略品牌打造、使用效果评价和品牌价值培育等，导致 地理标志“注而不用”“用而不响”问题十分突出。据统计，全市5%以上的地理 标志申请后因经营不善而“名存实亡”，如……等在市场上几乎已无产品流通。 （二）带动作用不够明显。 一是使用主体积极性不高。调研发现，部分企业认为地理标志商标不 能独自使用、品牌效应要与其他同行企业分享，导致很多企业不愿意使 用地理标志，将更多精力放在自身品牌塑造中。以……为例，2022年某 区41家榨菜生产企业中仅25家向区榨菜产业发展中心申请使用该地理标志 证明商标，部分已申请了证明商标的企业，其产品包装上仅使用自己公司 的商标品牌，如誉享全国的……榨菜很少在产品上标注……地理标志商标。 二是龙头企业培育不够。龙头企业带动是打造地理标志品牌的关键因 素，而我市近一半的地理标志产品因缺少龙头企业带动，存在产业规模小、 带动能力差等问题。以某县为例，该县共有地理标志商标6件，其中……3件 地理标志证明商标均无龙头企业带动，产业正迅速萎缩。又如……地理标志 证明商标的注册主体为行业协会，由5家专业合作社组成，尚无龙头企业，种 植面积仅350亩，从业农民不足300户，对当地产业的带动能力明显不足。 （三）发展后劲严重不足。 一是品牌辨识度不高。部分地理标志产品除包装外跟其他同类产品并 无显著差别，难以影响消费者的选择。以永川区为例，调研发现，地标产 品……中脆藕市场价格约为3元/斤，粉藕价格约5元/斤，与其他莲藕价格相 差无几，地理标志品牌优势并未充分体现。另在市场随机抽查200名消费者发 现，80%的消费者根本不了解……地理标志品牌，95%的消费者无法从外观分辨 出……与其他莲藕区别；75%以上的消费者对于是否购买地理标志莲藕并无偏好。 二是市场竞争力不强。地理标志产品对生长环境、生产工艺、产品品质 有严格要求，这是提升产品竞争力的核心条件，但由于品牌效应不明显，生