在全县守牢底线红线严
肃工作纪律大会上的讲话
同志们:
今天,我们召开这次会议的主要任务是传达学习上级有关会
议精神,进一步筑牢底线思维,严肃工作纪律,坚决守好守牢
各条底线红线,切实为推动全县高质量发展提供坚强保障。
一、以决胜的心态准确把握当前面临的严峻形势
今年是政治大年,注定是不平凡的一年,面临着疫情防
控、经济下行等严峻形势。作为人口大县,我们的县级领导
干部、科局长、镇街主要负责同志的工作任务比其他县区相
对繁重,虽然尽心尽力作了一些工作,但春节以来,我县从
除夕烟花爆竹禁燃禁放工作被省里盯住,到一季度水环境质
量排名靠后,向市财政缴纳纵向考核资金、向下游县区缴纳
横向补偿资金,到近期我县多名干部因秸秆焚烧工作被问责
处理,再加上最近发生的两轮疫情,充分暴露出了我县底线红
线守得不牢,工作纪律执行得不到位,干部队伍建设中存在诸
多问题,软弱涣散、作风不硬朗、执行力不强。目前,党的二
十大召开在即,疫情防控、生态环保、安全生产等工作任务繁
重,大家一定要进一步提高政治站位,认清当前形势,坚决守
牢底线红线,严守工作纪律,随时做好处突应急准备,确保党
的二十大召开期间各项工作平稳有序。
二、以雷霆手段全力抓好各条底线红线
一是坚决守牢疫情防控底线。目前,虽然我县本轮疫情快速
取得胜利,但总体来看,我县在外人口和流动人口多、与外省
边界长、外来货车多,疫情防控压力巨大,疫情防控形势十分
严峻。全县各级要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、松劲心
态,务必进一步加大力度,强化措施,补齐漏洞和短板,坚决
将疫情阻止在县门之外。一是要全力抓好“外防输入”工作。
国庆假期将至,全县各级要加大宣传力度,县内人员非必要不
离*、在外人员非必要不返*;要持续做好本辖区、本领域内的
重点地区入*返*人员摸排,坚持公安随访与村(社区)摸排相
结合,每天进行大数据比对,对未报备的外来人员由公安机关
依法打击;对未摸排出的责任人由纪委监委进行问责;由社会
管控组按要求管控;检测组补检。同时,继续全民动员,实行
有奖举报,发动群众举报未报备人员。9月20日以来,经过比对
共发现入*返*未报备人员69名、13个镇街36人存在问题,县纪
委监委正在对相关责任人员进行追责问责,县公安局正在对未
报备人员进行依法查处,发现一起,问责一起,打击一起,绝
不留情;要继续抓好鲁豫边界地区管控,涉鲁豫边界的9个镇街
要坚持“人防”“技防”“物防”相结合,实行24小时值班和
巡逻,进一步提升全天候防控水平,确保不放过一人;要加强
交通卡口管控,我们拿出5个常委、1个副县长、2个局长分别任
组长,进一步加强对11个卡口的管理,配齐配强人员,实
行24小时值守,优化查验流程,确保不漏一车、不落一人,并
对市外来人全部实行“落地检”,设立24小时核酸检测实验
室,2小时送一次样本,确保实现全采快检。二是要全面提升核
酸检测质效。到10月底前,要严格执行“两天一检”,其
中9月30日—10月2日,连续3天全员检测。要每日动态优化核检
方案,加强工作培训,要维持好采样秩序,高质量采样和检
测,并及时上传结果,确保采送转运全流程高效运作。对检测
出阳性的采样人员,采出1例奖励2000元,首例翻倍奖励,要落
实好奖励措施;要持续开展“双敲双扫”行动,每天进行追
检,全力做到“镇(街)不漏村、村(社区)不漏户、户不漏
人”。三是要进一步加强社会面管控。公共场所要严格落实扫
场所码、查验“两码一证”、戴口罩、测体温等防控措施,切
实筑牢疫情防控屏障;机关事业单位人员要每天上报行程
码,按要求参加检测并每天上报核酸检测结果,每单位明确具
体负责人,每天将离*人员数、每次例行检测数上报县指挥部。
务必做到非必要不离*,如离*返回后必须落实管控措施。国庆
假期不放假,因事不能到岗要履行好请假手续,并在返岗后严
格落实管控措施,需进行集中隔离的人员要自行支付隔离费
用。四是要加快补齐硬件设施短板。持续加快隔离点、方舱实
验室基地等基础设施建设进度,确保未完成的8个隔离点2697个
隔离房间、10万管实验室基地等严格按照时间节点完成建设。
方舱隔离点明天务必投用。黄码医院、负压车、救护车按要求
尽快完成。五是要统筹考虑假期后学校师生返校问题。所有学
生和教职工必须持有10月1日至7日连续7天阴性证明,共同生活
和接送学生的人员必须每天上报行程码,全部参加国庆假期期
间例行检测、结果全部为阴性,学生方可返校。如共同生活人
员、接送人员期间离*,学生上学报到时间顺延。如涉嫌隐瞒外
出行程,公安机关依法进行打击。开学前由镇街组织、开学后
由教育部门组织,具体方案由县教体局制定并报疫情指挥部批
准后实施。
二是坚决守牢维稳安保底线。当前,我县进京信访登记、失
控进京人员、三跨三分离案件以及涉法涉诉案件多,反映出责
任落实不到位,工作作风不扎实,信访形势依然十分严峻。要
紧紧围绕“六个不发生”“三个不出事”的总体目标,坚决做
到严之又严,细之又细,全力做好维稳安保工作。一是要加强
矛盾纠纷排查化解。坚持源头发现和源头化解,继续强化排查
兜底,持续开展滚动式排查,将矛盾化解在萌芽状态;要强化
领导干部公开接访,对接访案件能当场解决的就当场协调解
决,不能当场解决的要明确好包保稳控人员,跟进处理,落实
好“首问负责制”;11个专项领域排查化解小组要对本领域风
险隐患开展起底式排查化解,坚决守牢“不出事”底线。二是
要加强信访积案攻坚化解。在前期集中化解一批案件的基础
上,将化解工作作为维稳的根本性工作,进一步加大力度,全
程抓化解,决战阶段再化解一批信访案件。三是要加强重点人
员源头管控。加大重点人员管控力度,落实“一人一策”“一
人一专班”,坚决做到24小时严管严控,通过各种手段掌握重
点人动向,县维稳安保指挥部要继续暗访稳控责任人是否了解
所包重点人员情况,每天进行通报整改;要强化劝返力度,在
京重点人员要在9月30日前全部带回;要落实情报信息预警两小
时反馈机制,对县维稳安保指挥部推送的预警信息要不折不扣
地核查到位、重点人员稳控到位,不得推诿扯皮;要坚持依法
处置与教育相结合,努力将人员吸附在当地。四是要加强值班
值守工作。在火车站、高铁站、高速口等11个治安卡点要启动
最高等级的查控机制,坚持24小时值班备勤,对通过卡口的每
个人都要进行核查检验,最大限度地防止重点人出县进京。全
县各级各部门主要负责同志不得外出,从现在开始到党的二十
大闭幕务必要每天在岗在位。五是要加强责任追究。市里要求
只要有二人次进京访,就立即约谈县区委书记,分管领导给予
诫勉处分。我县要求发生1起1人次进京访要对镇街党(工)委
书记、县直部门主要领导给予党政纪处分或组织处理,对其他
责任领导、责任人加重处理。这次问责的力度之大、措施之严
前所未有,凡是在党的二十大维稳安保期间出了问题的,县委
将严肃问责,绝不姑息。
三是坚决守牢安全生产底线。9月25日日照莒县发生一起脚
手架倒塌事故,致5人死亡2人受伤;9月28日吉林长春高新区
一餐厅发生一起瓶装液化石油气爆炸事故,致17人死亡3人受
伤。这两起事故给我们敲响了警钟,各级各部门要深入开展各
行业领域安全风险隐患排查整治,切实做好国庆和党的二十大
期间安全防范工作。近期,市安全生产督导巡查组、省“四
进”工作队均要开展督导检查,大家一定要按照清单,做好
相关工作。要按照刘鹤副总理在全国安全生产电视电话会议
上讲的“六个必须”(必须坚持生命至上、必须严格落实责
任、必须深入排查风险、必须依法依规办事、必须有力应急处
置、必须高效做好统筹)、**省长在全省安全生产视频会议上
讲的“六个着力”(着力抓好安全培训、着力抓好重点监督、
着力抓好安全诊断、着力抓好安全管控、着力抓好执法检查、
着力抓好责任落实、着力抓好责任落实),全面抓好安全生产
各项工作。各镇街、各部门一定要严盯死守,决不能出现任何
问题,特别是针对建筑施工、餐饮场所燃气、道路交通等事故
多发频发的行业领域,更要加强安全防范。对不放心的企业、
不放心的部位要实行驻点监督。要继续聘请专家查隐患,把
表面的、潜在的问题查清查透,对问题隐患严重、不积极整
改的,一定要先暂停,决不能带“病”运行。另外,对问题和
隐患也不能一查了之,要跟踪督促落实整改,彻底清零。要严
格落实党政领导责任、部门主管和监管责任、属地管理责任、
企业主体责任,县安委会办公室要继续开展督导检查,对责
任不落实、搞形式、走过场的,要全县通报批评,凡是因责任
不到位、监管不到位发生生产安全事故的,要从严从重追究责
任,决不姑息迁就。
四是坚决守牢生态环保底线。一是要全力以赴打好重点时段
空气质量保障攻坚战。生态环境部门要牵头开展好执法检查工
作,对化工企业、砖瓦窑厂、板材加工厂等重点企业违法违规
行为进行严厉打击;各镇街要严格履行属地责任,督促辖区企
业规范生产。同时,各镇街、各有关部门要立即与辖区内涉气
企业对接协调,重点时段空气质量保障期间,要严格落实管控
措施。二是要全力以赴打好百日行动攻坚战。各级各部门要持
续抓好《*县黄河流域生态保护和高质量发展百日攻坚行动实施
方案》的贯彻落实,继续开展拉网式排查整改,逐步消化各类
环境污染隐患,推动全县环境质量持续稳定好转。三是要全力
以赴打好冬防攻坚战。要提前做好烟花爆竹禁售禁燃禁放工
作。县公安局要牵头尽快制定出台并向全社会发布关于禁售禁
燃禁放烟花爆竹的通告;县应急局不得审批烟花爆竹经营(批
发、零售)许可证;县市场监管局要督促经营场所落实禁放管
理职责,严格遵守禁售禁燃禁放规定。要在全县营造全区域禁
售禁燃禁放烟花爆竹的氛围,决不能再次出现被动局面。要抓
好散煤治理工作。县发改局要对未完成“双替代”改造的区域
开展散煤使用情况摸底排查,实现清洁煤精准、集中统一配
送;县市场监管局要对非法、违法经营散煤的销售点一律关闭
取缔;