在全州5A级景区创建、苗疆边墙申遗
及保护利用、世界地质公园建设、全
州自然保护区管理工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开这次重点工作推进会,主要任务是,深入学
习贯彻习近平总书记关于历史文化遗产、自然遗产保护传承利
用系列重要讲话要求,抓住机遇、攻坚克难、开拓进取,以更
高标准、更大力度、更实举措,全力推进这几项重点工作落
实,进一步丰富我州文旅产业品牌内涵,擦亮绿色发展鲜明底
色,夯实高质量发展产业基础,以实际行动迎接党的二十大胜
利召开。
刚才,州文旅局、州林业局分别作了工作安
排,**县、**市、**县、**县分别就等级旅游景区创建作了表
态发言,高望界国家级自然保护区作了表态发言,**主席、州
人大原副主任**同志作了讲话,我都表示赞同,请大家认真抓
好落实。下面,我再强调几点意见。
第一,思想认识要再深化。近年来,我州成功申创世界地质
公园、国家5A级旅游景区,苗疆边墙保护申遗取得重要进
展,自然保护区保护利用不断加强。当前,如何更好的把老祖
宗和大自然馈赠给我们的宝贵遗产,精心保护好、利用好,使
之更好的造福人民,助推我州发展,是我们肩负的重要职责使
命,是我们必须做好的重要文章,各级各部门要深化思想认
识,以更大的责任担当抓好创建、保护、利用工作。
一是落实新发展理念的需要。习近平总书记强调,“世界文
化和自然遗产是人类文明发展和自然演进的重要成果,也是促
进不同文明交流互鉴的重要载体。保护好、传承好、利用好这
些宝贵财富,是我们的共同责任。”“要坚持生态保护第
一,统筹保护和发展,有序推进生态移民,适度发展生态旅
游,实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。”我们做好
等级旅游景区创建、苗疆边墙保护申遗、**世界地质公园和自
然保护区保护开发工作,就是尊重自然、顺应自然、保护自
然,坚持人与自然和谐共生,践行新发展理念,推动绿色发展
的实际行动。
二是依托优势推动发展的需要。我多次讲过,我州发展产业
要尊重经济规律,要立足本地的资源优势、产业优势、区位优
势,做到有的放矢,有所为有所不为,坚持优势优先,特色发
展。等级旅游景区、**苗疆边墙、**世界地质公园和自然保护
区,都是我州发展的不可替代的宝贵资源。苗疆边墙是一本厚
重的历史,涉及政治、经济、社会、军事、建筑、民族等内
容,内涵十分丰富,可以说是一个中国历史文化的集大成
者,是整个华夏民族不可或缺的文明记忆,文化景观属性鲜
明,具有着不可替代的重要价值。以矮寨·十八洞·德夯大峡
谷、**古城、**老司城、芙蓉镇、边城茶峒等为代表的旅游景
区,展示着我州厚重的历史文化、浓郁的民族风情、神奇的自
然山水,不仅是我州最宝贵的文旅资源,也是享有盛名的文化
旅游品牌。**世界地质公园藏着5亿年前的地球秘密,拥
有2颗“金钉子”,拥有160处旧石器和新石器时代的文化遗
址,见证了人类文明历史。我州自然保护区有着丰富的生物资
源,享有“野生动植物资源天然宝库”“华中动植物基因
库”和“全球200个重要生态地区”美誉。这些资源,就是我州
最大的优势、最宝贵的财富、最核心的竞争力,也是其它地区
无法模仿、无法复制、无法超越的优势和特色所在,为建设现
代化新**,跑好新赛道提供了重要支撑。
三是全面推进乡村振兴的需要。抓好等级旅游景区创建、苗
疆边墙申遗及保护利用、**世界地质公园建设和自然保护区管
理,将会进一步擦亮世界地质公园这块金子招牌,会新增一张
世界级、一批国家级名片,使“绿色**”“文化**”底色更
浓、成色更足、特色更鲜;进一步丰富“神秘**”旅游品牌内
涵,它们都与乡村“五个振兴”直接相关,是实施乡村振兴战
略的重要内容。加上这几项工作涉及的地域广、群众多,覆盖
了全州80%以上乡村,抓好这几项工作,无论是从点上还是面
上,都有利于推动乡村旅游业、文创产业、特色农业、住宿餐
饮等一二三产业创新发展、融合发展、提质发展;有利于促进
农村基础设施和服务设施提档升级,让更多村民就地创业、就
地就业,多渠道增加群众收入;有利于有效巩固拓展脱贫攻坚
成果,为打造脱贫地区乡村振兴示范区打基础、增动能、添活
力。
第二,等级旅游景区创建要再加强。我州文化旅游资源的富
集度十分罕见,但国家5A级景区仅有一个,顶级旅游品牌与资
源的富集度还不够匹配,文化旅游资源优势,还没有完全转化
为经济优势和发展优势,我们要坚决克服自满心理,加快等级
旅游景区创建,巩固提升已有的国家5A级景区创建成果,再创
建一批国家5A级、国家4A级景区,进一步放大我州文旅资源优
势,打造国内外享有盛名的旅游目的地。
一要扛牢责任抓创建。矮寨·十八洞·德夯大峡谷与上海一
大会址同时被评为红色5A级旅游景区,是新时代光辉的红色地
标,景区内有丰富的红色文化、民族文化、地质奇观和路桥景
观。**古城是中国历史文化名城、首批中国旅游强县,曾被新
西兰著名作家路易艾黎称赞为中国最美丽的小城,知名度
高。**老司城是湖南省首个世界文化遗产,完整地体现了迄今
已消亡的土司文化传统,并完整反映了土司及土司制度的产
生、发展和消亡全过程,填补了中国土司制度考古学的空白。
边城茶峒是世界名著《边城》的原型地,是广大游客心中的最
美最恋的诗与远方,世界上只有一个边城,就是茶峒。文化旅
游产业是我州确定要建成的首个千亿产业,创建等级旅游景区
是实现这一战略部署的重要支撑,各创建景区涉及的县市要切
实扛牢创建责任,将思想和行动统一到州委州政府决策部署上
来,全力做好等级旅游景区创建工作,文旅部门要加强指
导,发改、财政、市场监管等部门要加大支持力度,全程跟
踪、全面指导、全力服务等级旅游景区创建工作。
二要对标对表抓创建。要根据《旅游景区质量等级管理办
法》《国家A级旅游景区现场检查(复核)工作规范》和《旅游
景区质量等级的划分与评定》国家标准及相关评分细则的要
求,严格对标对表国家标准要求,一项一项抓落实。要全面做
好矮寨·十八洞·德夯大峡谷国家5A级旅游景区复核工作,国
家5A级景区复核迎检是对景区建设的一次全面“体
检”,**市、**县、保靖县要以复核工作为契机,加快完善景
区基础设施、加大旅游服务质量提质升级等工作,高标准、严
要求做好国家5A级景区复核迎检工作。要全力做好**古城5A创
建工作,这次张庆伟书记在**调研时强调,今年省里将**古城
作为全省唯一上报给国家文旅部创建国家5A级的景区,现创建
工作已取得阶段性成效,但仍存在一些问题,特别是今
年8月,文旅部专家及省文旅厅暗访组对**古城5A创建进行现场
检查和指导,并指出景区规划定位、公共服务设施、旅游环
境、综合管理等四个方面21个问题,**县要不辜负省委、省政
府的关心,严格按照专家和暗访组指出的问题,制定工作台
账,抢抓时间进度,按时完成整改任务,确保今年成功创建国
家5A级景区。**县、**县要加强工作调度、加大推进力度,及
时补短板强弱项,**老司城创建国家5A级景区要取得实质性进
展,边城茶峒今年要成功创建国家4A级旅游景区。
三要优化环境抓创建。要进一步优化服务环境,完善旅游监
管服务平台,健全旅游诚信体系,依法严厉打击扰乱旅游市场
秩序、有损旅游形象的违法行为。要进一步加大景区周边环境
整治力度,将等级旅游景区创建工作与乡村治理、环境整治、
美丽乡村建设有机结合,建立工作长效机制,为景区发展创造
良好环境。要对照等级旅游景区的创建标准,强化从业人员的
管理培训,不断提升管理服务水平。要进一步锤炼出展示**、
体现创建景区特色的宣传标语、标识,提高形象识别度,紧盯
旅游重点区域和重要时间节点,精心精细组织营销活动,开展
多维度宣传营销,营造浓厚创建氛围。
第三,苗疆边墙申遗保护要再加力。从去年年底我们召开推
进会以来,苗疆边墙申遗及保护利用,已经取得阶段性成效。
但我们也看到,对标申遗标准要求和保护利用需要,仍然存在
思想认识有差距、保护挖掘有差距、创新转化有差距、保障力
度有差距等问题。各级各部门要切实增强责任感和紧迫感,加
快推进这项工作。
一要加快推进苗疆边墙申遗工作。要对标对表已印发的工作
方案,理顺工作机制、压实工作责任,加快推进苗疆边墙的基
础研究、价值提炼、考古发掘、资料搜集整理、研究阐释、文
物保护等基础工作,今年年底前,要正式聘请申遗文本专家团
队开展申遗工作,完成《苗疆边墙遗产保护与管理总体规划》
《苗疆边墙资料汇编》《苗疆边墙调查报告》等文献资料,启
动申遗国内程序。要抓紧做好全国、全省重点文物保护单位申
报,加快州级文物的评审,争取一批优质文物资源纳入各级保
护单位。要邀请世界一流的专家特别是世界遗产专家和国家文
物资深专家来**考察调研,争取他们对申遗各个阶段和各个环
节的有效指导,高质量完成**苗疆边墙申报世界遗产文本的编
制、评审、修改完善工作。
二要加大苗疆边墙保护力度。州直相关部门和相关县市要严
格按照《苗疆边墙保护管理办法》规定,严格管控已划定的保
护范围,保护范围内原则上不得安排项目建设,因特殊情况确
需建设项目或爆破、钻探、挖掘等作业的,必须保证文物保护
单位的安全,并依法按程序报批,同时,最近要在保护范围内
全面开展一次环境整治工作,严格执行管控要求,决不允许苗
疆边墙受到新的破坏。要按照苗疆边墙保护修缮五
年(2022一2026年)行动计划,用好州、县财政安排的修缮资
金,分阶段、按年度开展好苗疆边墙重要遗存文物修缮工作。
要抓紧编制**苗疆边墙保护与利用规划,聘请国内外一流的规
划团队做好规划编制,统筹处理文化遗产保护利用与经济社会
发展、文化旅游产业发展的关系,科学描绘文化遗产保护与利
用“任务书”“路线图”。要加快组织起草《**苗疆边墙保护
条例》等专项法规,尽快按程序向省人大报批。
三要加强苗