城市基层党建工作经验交流材料
近年来，我市紧盯城市基层党建的重点和城市基层治理的堵
点难点，精准发力、破题创新，先后制定实施《关于加强和规
范社区党群服务中心建设的意见》《深化推进城市基层党
建“五联双报到”实施办法》以及城市基层党建四级联席会议
制度、赋予街道党工委“四项权力”实施办法等12个制度文
件，打出了一整套制度建设“组合拳”，以健全制度体系为抓
手，推动党建引领城市基层治理提质增效、纵深发展。
一、健全上下贯通、横向融合机制，着力做强四级“动力主
轴”。围绕破解“九龙治水、各自为政”这一困扰城市基层治
理的大难题，统筹细化加强城市基层党建工作的18项措施，以
清单形式梳理确定80项重点任务，全部明确责任单位和时限要
求，建立定期调度、动态管理、督促检查、跟踪问效等制
度，逐项推进落实。市、区县、街道、社区分级建立城市基层
党建联席会议制度，实行大事共议、要事共决、急事共商、难
事共解、实事共办“五事联办”，解决了社区阵地建设、物业
管理、共驻共建等方面的问题360多个。全面推行街道“大工
委”、社区“大党委”和街道社区兼职委员制，建立兼职委员
履职清单，打造“红色物业”，切实把街道社区和辖区内机关
事业单位、“两新”组织等有机联结起来，过去各领域各自为
战、街道社区“单兵作战”的局面得到了根本扭转。
二、积极推进街道赋能扩权减负，有效破解“权小责大”困
局。针对街道社区权责不一、承担工作庞杂繁重等问题，在深
化街道管理体制改革的基础上，积极推进街道赋能扩权减负。
一方面赋能扩权做“加法”，制定《街道职责清单》和《社区
职责事项清单》，分别梳理街道6个方面193项职责、社区3个方
面37项职责，并由组织、编办、发改、自然资源等职能部门牵
头，研究出台了街道党工委对县（市、区）职能部门及其派驻
机构考核评价、规划参与、综合管理、决策建议等“四项权
力”具体《实施办法》，确保街道社区有责有权，提升了街道
党工委在区域内的统揽协调能力。另一方面松绑减负做“减
法”，制定《街道行政事务准入清单》和《社区事务准入实施
办法》，督导肃州区、玉门市、敦煌市全面取消街道社区招商
引资和争取资金任务，各县市区取消社区承担的不合理事
项235项，清理职能部门在社区加挂的牌子295个、各类开具证
明事项116项，切实让街道社区干部腾出时间精力抓党建、抓治
理、抓服务。
三、建立专职社区工作者职业体系，充分激发“履职尽
责”动力。针对过去社区干部身份结
