工伤预防项目工作实施方案 为推进*年度*市工伤预防项目的实施，严格贯彻落实习 近平总书记完善覆盖全民社会保障体系重要讲话精神，根据 《*自治区人力资源和社会保障厅等*部门关于印发*自治区工 伤预防五年行动计划（*—*年）实施方案的通知》（*人社发 〔*〕*号）（以下简称“*工伤预防五年行动计划”）和*自治 区人力资源和社会保障厅、*自治区财政厅、*自治区卫生和计 生委员会、*自治区安全生产监督管理局《关于印发<*自治区工 伤预防费使用管理办法>的通知》（*人社规﹝*﹞*号）（以下 简称“工伤预防费使用管理办法”）等文件精神，依据《*市工 伤预防五年行动计划（*——*）实施方案》部署，结合我市实 际，制定本实施方案。 一、总体目标 通过实施工伤预防项目，加大工伤预防宣传和培训，减少 工伤事故和职业病的发生，保障职工的生命安全和健康，促进 用人单位落实安全生产管理和职业病防治责任，增强职工安全 生产和职业卫生保护意识，从源头上减少工伤事故和职业病发 生，建立健全“预防、补偿、康复”三位一体的工伤保险制度 体系，确保我市工伤保险事业持续健康发展。 二、工作原则 （一）政府主导，专业运作。工伤预防工作由市级人社部 门牵头负责，市工伤预防相关部门按照各自职能做好相关工 作，共同推进工伤预防工作。工伤预防项目将参照政府采购法 等相关规定，通过项目招采从具备相应条件的社会、经济组织 中选定工伤预防服务机构，实行专业化运作。 （二）循序渐进，突出重点。在*年度*市工伤预防项目实 施的基础上，按照“循序渐进、突出重点”的工作方式，坚持 问题导向，通过数据分析及当年重点工作任务确定重点宣传培 训对象，精准施策，确保我市工伤预防工作取得实际成效。 （三）公开透明，依规实施。工伤预防项目的实施遵循依 法依规、公开竞争、公正透明的原则，实行项目管理，依照有 关规定确定项目、招采方式、项目实施及费用支付等工作。 （四）规范管理，确保安全。严格按照《工伤保险条例》 和工伤预防费使用管理办法等有关文件规定和要求，明确流 程，规范管理，加强监督，确保工伤保险基金使用安全有效。 三、工作内容及工作步骤 （一）确定工伤预防重点领域（*年*月） 根据我市公布的*年工伤预防重点领域及*年上半年职业病 发生、安全生产事故和工伤事故发生情况进行数据分析，同 时根据*年上级文件对危险化学品企业工伤预防能力提升的要 求，并结合我市重点产业项目发展需要，确定我市*年工伤预防 重点领域为：制造业；建筑业；交通运输、仓储和邮政业、有 色金属矿采选业；其他危险化学品相关行业。 （二）确定工伤预防实施项目（*年*月） 根据确定的工伤预防重点领域和方向，市级人社部门牵头 拟定年度工伤预防实施方案，明确工伤预防项目预算、实施计 划与内容、过程监督与管理，经征求*市工伤预防委员会各成员 单位意见后，以*市工伤预防委员会名义印发。*年*市工伤预防 项目分为两个子项目，分别是“*年*市危险化学品企业工伤预 防能力提升培训项目”和“*年*市其他重点领域工伤预防培训 宣传项目”。 （三）工伤预防费用审批（*年*月） 根据工伤预防项目预算，市级人社部门编制工伤预防费 用构成明细报财政审核。*年*市工伤预防项目预算*万元，其 中“*年*市危险化学品企业工伤预防能力提升培训项目”预 算*万元，“*年*市其他重点领域工伤预防培训宣传项目”预 算*万元。预算审核通过后，启动项目招标采购。 （四）采购需求公示（*年*月-*月） 根据相关规定，对采购需求进行为期*日公示。 （五）项目招标采购（*年*月-*月） 工伤预防项目实施方案经工伤预防委员会审批通过后，由 市级社会保险经办机构负责对相关项目进行采购。对“*年*市 危险化学品企业工伤预防能力提升培训项目”进行分散采 购，由市级社会保险经办机构邀请市应急、人社等部门工作人 员或部门推荐的相关专家组成项目方案评审小组，对相关服务 机构提交的培训项目方案进行评审打分，参照政府采购法及本 单位内控制度等相关规定，从具备相应条件的服务机构中选定 工伤预防服务机构。对“*年*市其他重点领域工伤预防培训宣 传项目”进行公开招标采购，采用竞争性磋商方式，由市级社 会保险经办机构按政府采购流程进行采购。 （六）签订合同（*年*月） 市级社会保险经办机构与中标的工伤预防服务机构签订合 同，确定合同内容，明确开展项目的数量、质量要求，及验收 评估标准。市级社会保险经办机构依据合同条款向工伤预防服 务机构支付项目的预付款。 （七）项目实施（*年*月-*年*月） 合同签订后，工伤预防服务机构根据项目要求编制年度工 伤预防项目实施计划报市级社会保险经办机构审批，审批通过 后工伤预防服务机构按计划开展实施。 （八）过程监督（*年*月-*年*月） 工伤预防服务机构每月定期向市级社会保险经办机构提交 月度项目计划及进展简报。市级社会保险经办机构可选择性的 对月度计划开展的项目进行抽查，监督执行过程质量，并定期 向*市工伤预防委员会反馈项目进展情况。 （九）项目验收（*年*月） 工伤预防项目实施周期结束时，工伤预防服务机构向市级 社会保险经办机构提出项目验收申请，市级社会保险经办机构 组织相关专家，对项目实施情况和绩效目标实现情况进行评估 验收。评估验收合格后，市级社会保险经办机构向项目实施机 构支付余款，对评估验收不合格的，督促进行整改。评估验收 报告报*市工伤预防委员会办公室备案并作为开展下一年度项目 重要依据。 四、工伤预防项目宣传培训内容 （一）实施对象 实施对象主要是在*市的用人单位和职工。从*市*年工伤 预防重点领域中选取工伤事故和职业病发生率高、工亡和高等 级伤残工伤职工多、工伤保险费支缴率高的重点行业、重点单 位、重点岗位、重点人员和企业园区相关人员作为宣传和培训 的对象。 （二）实施要求 *年*市其他重点领域工伤预防培训宣传项目的工伤预防宣 传 宣传内容 开展《工伤保险条例》、《社会保险法》、《职业病防治 法》、《安全生产法》等法律法规及其配套政策宣传；开展安 全生产管理、工伤事故预防、职业病防治、消防安全、生命安 全、交通安全措施等相关知识宣传。 开展方式 ①年度工伤预防项目部署会 由第三方工伤预防服务机构负责组织实施，*市工伤预防委 员会成员单位及工伤预防重点企业、职业病相关企业参会。通 过部署会，引起相关企业对工伤预防工作的重视，为后续*市工 伤预防项目顺利开展打好基础。 ②园区大型宣传活动 由第三方工伤预防服务机构负责，通过流动警示教育基地 和发放宣传手册等工伤预防普遍宣传的方式