检察+助力乡村振兴工作经验交流材料 民族要**，乡村必振兴。党的十九大作出了实施乡村振兴 战略的重大决策部署，做好“三农”工作是当前和今后一个 时期的重要任务。最高检党组要求检察机关要以高度的政治 自觉、法治自觉、检察自觉，结合检察职能把乡村振兴战略部 署实施好、落实好。如何结合检察职能，主动融入乡村振兴战 略，基层检察机关需要反思并主动作为。 一、法治需求：全面提升农村基层自治能力 与城镇相比，乡村普遍存在着基础设施供给不足、生活条 件落后等物质难题。如在燃气、污水垃圾处理等方面城乡间基 础设施存在着较大的差异，在一定程度上制约了乡村振兴，因 此加大对农村基础设施的投入势在必行。此外，我们认为软件 方面，特别是思想、法治层面的投入更是不可或缺。当前，制 约乡村振兴的深层次原因主要表现在：一是农民法律意识淡 薄。传统民间标会在闽南农村地区根深蒂固，农民的文化水 平、理财能力、法治意识没有随着收入水平的提高而提升，发 生在农村的侵财现象多发，特别是侵害农民“钱袋子”安全现 象居高不下。近年来，**省**市检察院共办理非法吸收公众存 款、非法集资诈骗案件**件，涉案金额高达**亿元，被害群体 主要集中在农村，严重影响了农村社会和谐稳定。二是农村的 宗族观念、社群离散性以及个体自律性不高等问题，制约了农 村基层的治理和管控。 二、检察反思：基层工作能力不足 检察机关因法律监督属性以及在农村基层未设置专门的机 构，在服务乡村振兴上存在着天然的弊端与不足： 一是融合度不够、针对性不强。检察机关立足检察职 能，以“办案”为依托，主动融入到乡村振兴的工作之中，但 是从总体上来看，因未参与到乡村振兴整体规划决策部署 中，且受自身检察职能的限制，服务乡村振兴举措的针对性不 强，整体规范性不强。如**市检察院未能很好地结合**市城镇 率高、城乡发展不协调这一特点提出有力举措。 二是预防犯罪关注不够、投入不足。如**市委、市政府 于****年*月*日出台的《**市发展壮大村集体经济三年行动 方案》提出的，“盘活现有资产、对接国企资源、引入金融服 务、项目建设优先、加大财政扶持、实施奖惩激励等‘六大方 面’措施，切实增强村集体自我‘造血’功能”。在政策大力 支持乡村振兴之际，大量涉农、惠农资金通过多部门、多渠道 涌入农村，农村土地征收、集体经营性建设用地入市、土地承 包经营权流转、集体产权制度改革、基础设施建设、社保资金 发放等政策相对倾斜，乡镇干部、村干部等一批基层组织的管 理人员很容易经受不住物质、金钱的诱惑，贪污、腐败问题悄 然而生。但是近年来，随着反贪、反渎职能转隶，检察机关对 职务犯罪的关注度有所减弱，对涉农领域的预防犯罪的投入略 有不足。 三是干警的群众工作能力相对欠缺。相比较公安、法院、 司法等其他政法机关，检察机关在乡镇一级没有派出机构，缺 少与人民群众联系的“腿”，与群众联系的基础不牢固；另一 方面，检察机关主要办理刑事案件，民事纠纷、民事案件的化 解工作较少，相对来说与群众接触较少，导致群众对检察机关 的职能作用不太了解。此外，由于检察工作是一项专业化、职 业化程度很高的工作，很多长期从事办案一线的检察干警，已 经习惯了法言法语，习惯用法治思维、法治方式去思考问题、 解决问题，已经留下了深深的法律烙印，做群众工作时“不善 于讲群众语言”“不够接地气”，这也在一定程度上影响到与 群众的沟通联系和开展群众工作的效果。 三、模式构建：“检察+”助力乡村振兴 立足检察职能，结合检察机关职能特色，在乡村振兴中融 入检察元素，探索“检察+”工作模式，是检察机关助力乡村振 兴的有效途径。近年来，**市检察院立足打击、保护、监督、 预防等职能，以“网格化+社区检察官”为基础，以农业、农 村、农民、农企为主要服务对象，推动调研走访、关爱帮扶、 司法救助、公开听证、普法宣传、犯罪预防、社会治理进乡 村，探索出一种具有检察特色的助力乡村振兴的模式。 “检察+党建结对”，扎根村居一线，深入了解民风民 情。选派群众工作能力突出的副检察长挂村蹲点，选派青年干 警到相对落后村居担任“第一书记”，参与村重要会议、重大 村务、重点项目等，深入了解、积极协调解决农村建设和发展 情况以及当前面临的主要困难和问题，为农村的振兴发展建言 献策。疫情期间，选派干警入驻村居社区、企业助力疫情防控 和复工复产，密切与群众的血肉联系，充分展现与群众共克时 艰的决心与毅力，夯实群众基础。与此同时，推动检察机关党 支部与农村党支部结对共建，通过开展学习宣讲、帮扶群众、 普法教育、志愿服务等活动，积极发挥党员先锋模范作用，带 动群众广泛参与、全方位多举措推进乡村建设和振兴。 “检察+打击犯罪”，营造安全生活环境，促进乡村平安 建设。打击犯罪，严厉惩治涉农刑事犯罪，深化犯罪态势分 析，提出犯罪防控建议，做好检察环节农村社会治安综合治理 工作，为推动农村治安防控体系建设、实施乡村振兴战略营造 良好的社会环境。着力强化对农民工合法权益的保护，开通拖 欠农民工工资案件“绿色通道”，协调配合欠薪案件依法尽快 查处，联合各职能部门采取积极措施帮助工人追讨工资。建立 多方联动查处机制，依法支持合法权益受侵害的农民工提起民 事诉讼。 “检察+司法救助”结合检察办案，精准识贫扶贫。将司法 救助工作融入巩固拓展脱贫攻坚成果、助推乡村振兴中，进一 步深化拓展救助对象范围，加大对检察办案环节的因案致贫返 贫的原建档立卡贫困户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、生活 困难的涉法涉诉信访人等五类人员的司法救助工作。主动加强 与民政、教育、卫生健康、人力资源和社会保障等部门的沟通 联系，建立健全司法救助与社会救助衔接机制，构建多元救助 延伸协同衔接机制，将司法救助融入社会救助格局，以多元救 助共同筑牢社会底线安全网。开展对口帮扶计划，每年主动向 市民政局认领、帮扶多个生活困难家庭、青少年，发动干警力 量捐资捐物。创新扶贫方式，组织跨区域向贫困村农民购买农 特产品赠于帮扶对象，实现双向扶贫。****年以来，**市检察 院共办理司法救助案件**件，开展司法救助**人次，其中跨地 区救助*人，发放司法救助金**万元，办理的陈某甲、王某甲司 法救助案被最高检第十检察厅评为“控申为民办实事”百件积 案化解攻坚行动第三批典型案例。 “检察+公益诉讼”，守护脚底下的安全，助力美丽乡村 建设。强化与“网格员”的沟通联络、开通举报热线，及时发 现、排查农村安全隐患，制发检察建议书，督促相关责任单位 修缮断裂、塌陷的水沟盖板等**处，保障群众出行安全。联合 市河长办