在全县社区工作会议上的讲话  县委、县政府决定召开全县社区工作会议，主要任务是，认真贯彻落实省市党 委、政府关于加强社区建设管理的有关部署，进一步明确今后一个时期社区建设的 目标任务。刚才，会议表彰了近几年来在社区建设管理当中作出突出成绩的先进集 体和先进个人，有关部门、社区负责人、社区工作者进行了表态发言和经验交 流，讲得很好，很有启发；常委宣读了《县委、政府关于进一步加强城乡社区建设 的意见》，共23条，对社区的建设、管理、规划、服务以及社区工作者的待遇进行 了规范。前面，县委还印发了《城乡社区建设分工方案》，落实责任到各单位、部 门及社区，请大家把上述两个文件结合起来，认真学习，抓好落实。下面，我就做 好新形势下社区工作再讲几点意见。 一、正确评估我县社区建设工作取得的成绩 社区作为城乡构成的基本单元，是县委、政府加强完善社会管理和公共服务职 能的重要载体，也是规划、建设和管理城乡的重要抓手。近年来，县委、政府高度 重视社区工作，研究出台了《关于进一步加强城乡社区建设的意见》、《关于深化 农村土地经营管理改革 加快推进滨河特色大社区建设实施意见》等一系列政策措 施，在社区体制机制创新、基础设施建设、服务群众等方面做了大量工作，取得了 显著成效。一是社区基础设施逐步完善。先后投资1200多万元，新建扩建了10个社 区办公用房和服务用房，社区办公阵地面积均在200平方米以上，增加便民服务场 所200多家。60%的社区通过共驻共建，配备了大众娱乐设施及健身器材，社区基础 设施发生了历史性改变。二是社区服务功能日益拓展。以服务居民为重点，在知 民、为民中办事实、促和谐。协调有关部门解决了老旧小区行路难、排水难、供热 难等问题。积极开展老年人、残疾人、贫困群体社会救助，帮助下岗失业人员从事 社区服务，实现再就业。通过心贴心的服务，赢得了人心，促进了和谐。三是社区 示范创建水平不断提升。以开展星级社区创建活动为契机，全面加强社区阵地建 设，**、**等4个社区成功创建为五星级社区，**、**等7个社区成功创建为四星级 社区，**、**等4个社区成功创建为三星级社区。四是社区队伍建设得到加强。圆满 完成第九届社区“两委”换届工作。采取“竞选比考”的方式，选拔了144名大中专毕业 生、下岗职工、退伍义务兵充实到社区干部队伍，进一步优化了社区干部的年龄结 构、组织结构和文化层次。五是社区精神文明建设成效明显。通过开展评选“五好文 明家庭”、“十星级文明户”、“六百工程先进人物”、歌咏演唱会等形式多样、丰富多 彩、健康有益的活动，大力推进社区精神文明建设。**社区获得全国平安家庭示范 点。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县城市社区建设的水平还比较 低，农村社区建设才刚刚起步，整体工作与先进地区相比，与居民群众的要求相 比，还有很大差距，存在一些亟待解决的问题。主要表现在：一是社区居委会与物 业公司结合不够，管理“不到位”，没有建立起良好的沟通运行机制；二是老旧小区基 础设施建设滞后、老化失修，公共服务设施配套不足，脏乱差现象突出，呈现“缺 位”；三是外来务工新居民对社区的认同感和归属感不强，呈现“错位”；四是社区自 治能力不足，成为政府公共服务主体，出现“越位”现象，等等。对以上问题，务必高 度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、突出重点，大胆创新，着力提升社区管理和建设水平 社区建设是一个政策性、综合性很强的系统工程，涉及面广，工作量大，必须 立足当前、着眼长远，突出重点、注重实效，不断创新和加强社区工作，努力提高 社区建设科学化水平。 在社区管理体制上实现新转变。推动管理体制转变，要重点解决好社区党组 织、社区居委会、社区民生服务中心和综合治理中心三者之间的关系。社区党组织 作为社区工作的领导核心，要从“一肩挑”的状态下解脱出来，注重发挥核心作用，加 强领导和协调，真正成为承上启下、落实政策、服务群众、维护稳定的坚强堡垒;社 区居委会要主动适应新时期社区建设的需要，学会发挥自治功能，完成好从执行者 到监督者的角色转换；社区民生服务中心和综合治理中心要在如何承接好政府下放 职能上下功夫，推进党建、文化、卫生、计生、法律、科普等各项工作深入社 区，方便群众，服务群众。促进三项责任落实。落实“包抓”责任。县处级领导要分头 包抓社区，积极帮助解决社区建设中遇到的实际困难和问题，建立起一名领导、一 个社区、一套方案、一包到底的社区建设包抓机制。落实“减负”责任。社区居委会是 群众自治性组织，不是职能部门的办事机构，职能部门无权直接下派任务，不得随 意增加社区负担。落实“帮建”责任。要制定并实行社区评估帮建单位的工作细则，适 时组织社区对各职能部门支持社区建设的情况进行打分评议，分出等次，直接与评 优工作挂钩，以此推动全县社区工作上水平、上台阶。 在社区阵地建设上实现新突破。社区的办公、活动用房是社区的阵地和开展工 作的重要载体和依托。由于监管不到位、资金缺乏等因素，我县各社区普遍存在基 础设施落后等问题，尤其是唐徕、明月、太西、沙湖等部分社区阵地缺乏、硬件条 件差，严重制约了正常工作的开展。要按照“高起点规划、高标准建设”的要求，力争 利用三年时间，实现全县社区办公用房全面达标。对新建住宅小区或旧城连片开发 小区，住建局和城关镇要提前介入，做到社区办公和居民活动用房与开发小区同步 规划设计、同步施工建设、同步检查验收、同步交付使用；对原有的一些老城区社 区和村改居社区，办公和活动用房达不到标准的，要充分调动辖区单位力量，采取 资源整合、调剂或置换的办法，利用现有设施资源加以解决。在空间布局上，要尽 量缩小办公面积，扩大居民活动空间。在功能设置上，优先为老年人、残疾人和青 少年儿童服务。在维护管理上，做到有人维护、有钱维护、有章维护，发挥最佳使 用效果。 在社区服务质量上实现新提升。随着城镇化进程加快，离退休人员、待业人 员、务工人员和进城农民大量进入社区，社区成为居民群众的重要活动场所，成为 党和政府同人民群众联系的最前沿。做好社区服务工作显得更为重要。要体现自助 互助。立足社区职能，积极为居民提供法律法规咨询、居民维权和民间纠纷调解、