党课讲稿：经济思想对当代 中国经济发展道路的鲜明回答 很高兴利用这个机会和大家在一起交流学习习近平经济思 想的体会，我的主题叫“习近平经济思想对当代中国经济发展 道路的鲜明回答”。 最近，中央宣传部、国家发展改革委组织编写的《习近平 经济思想学习纲要》（以下简称《纲要》）正式出版发行。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统 揽全局、把握大势，提出一系列新理念新思想新战略，指导我 国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，在实践中形成 和发展了习近平经济思想。习近平经济思想是习近平新时代中 国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平经济思想体系严 整、内涵丰富、博大精深，深刻回答了中国特色社会主义新时 代经济发展怎么看、怎么干等一系列重大理论和实践问题，是 中国共产党不懈探索社会主义经济发展道路形成的宝贵思想结 晶，是马克思主义政治经济学在当代中国、21世纪世界的最新 理论成果，是推进我国经济高质量发展、全面建设社会主义现 代化国家的科学指南。 《纲要》系统阐释了习近平经济思想的核心要义、精神实 质、丰富内涵、实践要求，全面反映了习近平新时代中国特 色社会主义思想在经济领域的原创性贡献。当前和今后一个时 期，我们要认真学习《纲要》，全面系统学、及时跟进学、深 入思考学、联系实际学，把学习习近平经济思想与习近平新时 代中国特色社会主义思想紧密地联系在一起，坚持不懈用习近 平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工 作，更加自觉用习近平经济思想指导解决实际问题，不断提高 把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和 水平，切实把学习成效转化为推动高质量发展的生动实践，为 全面建设社会主义现代化国家、夺取新时代中国特色社会主义 伟大胜利作出不懈努力。 习近平经济思想是马克思主义政治经济学在当代中国社会 的应用与发展。学习习近平经济思想，可以从各层面、各角 度，基于不同专业领域，多方面学习和思考。党的十八大以 来，每年中央经济工作会议都要总结过去一年我国经济发展中 的成绩、经验、问题，也对下一年的经济发展、经济方针、经 济目标、经济工作重点等作出部署。同时，每年的中央经济工 作会议都要对经济工作中的规律性认识进行总结。党的十八大 以来这十年的中央经济工作会议，可以生动地展示习近平经济 思想的形成脉络、发展过程、核心价值。因此，从这个层面来 学习领会习近平经济思想，对我们也是非常有帮助的。 习近平经济思想是对中国经济发展，特别是在新的历史方 位上中国经济发展的实践问题、理论问题的鲜明回答。我想从 以下这四个方面来谈谈认识：首先是从党的十八大以来历年中 央经济工作会议精神的角度，来理解习近平经济思想的形成脉 络和科学体系。接下来是在实践中形成和发展的习近平经济思 想对三个问题的回答，即习近平经济思想对新时代中国经济发 展阶段“怎么看”作出了鲜明的回答；习近平经济思想对解决 中国经济发展新阶段的现实问题“怎么办”作出了回答；习近 平经济思想对实现中国经济高质量发展“怎么干”作出了鲜明 回答。下面我将按照以上“1+3”的脉络与大家学习交流。 一、习近平经济思想的形成脉络和科学体系 2012年11月15日，在十八届中共中央政治局常委同中外记 者见面会上，习近平总书记鲜明地指出，“人民对美好生活的 向往，就是我们的奋斗目标。”“我们的责任，就是要团结带 领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解 放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不 移走共同富裕的道路。”这清晰阐明了新一届党中央践行党的 初心使命，继续担负起把发展作为解决中国一切问题的基础和 关键的历史责任。 改革开放以来，党中央始终强调发展是硬道理，发展是解 决中国一切问题的关键。发展就是要搞好经济建设。党的十八 大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把经济建设作为党 的中心工作。习近平总书记在2013年就指出，“党的十一届三 中全会以来，我们党始终坚持以经济建设为中心，集中精力把 经济建设搞上去、把人民生活搞上去。只要国内外大势没有发 生根本变化，坚持以经济建设为中心就不能也不应该改变。这 是坚持党的基本路线100年不动摇的根本要求，也是解决当代中 国一切问题的根本要求。”这里习近平总书记进一步强调了以 经济建设为中心，对中国改革开放、提高人民生活水平、解放 和发展生产力的极端重要性。 从2012年至2022年，国际形势发生了很大变化，国内面临 改革发展稳定的新任务，以习近平同志为核心的党中央坚持以 经济建设为中心不动摇，对做好新形势下的经济工作进行了大 量富有成效的思考和探索，不断总结和深化我国经济发展的规 律性认识，提出一系列治理经济的新思想新论断新战略，推动 我国经济发展取得历史性成就、经济改革发生历史性变化，在 实践中也逐步形成了习近平经济思想。 2017年10月召开的党的十九大把习近平新时代中国特色社 会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，深刻阐 明了这一指导思想的精神实质和丰富内涵。2017年12月召开 的中央经济工作会议，用“七个坚持”首次概述了习近平新时 代中国特色社会主义经济思想。这既表明了如何看待新时代我 国经济发展的阶段性特征，即坚持适应把握引领经济发展新常 态，又阐释了我们正确认识阶段性特征应该具有的方法论，即 坚持正确工作策略和方法；既指明了我们应对的战略策略路 径，即坚持问题导向部署经济发展新战略，发挥有效市场和 有为政府的双驱动作用，着力推进供给侧结构性改革，又阐明 了我们的政治优势制度保障和发展的出发点落脚点，即坚持加 强党对经济工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思 想。 2021年11月召开的党的十九届六中全会通过党的历史上第 三个历史决议，在十九大报告基础上，将习近平新时代中国特 色社会主义思想的核心内容从“八个明确”进一步提炼为“十 个明确”，其中在新增的第7条即“明确必须坚持和完善社会 主义基本经济制度，使市场在资源配置中起决定性作用，更 好发挥政府作用，把握新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、 开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国 内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展，统 筹发展和安全”，对习近平新时代中国特色社会主义经济思想 作出高度概括，就此也凝练为“习近平经济思想”的最新表 述。2021年12月召开的中央经济工作会议提出，“进入新发展 阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理 论和实践问题，需要正确认识和把握。”这进一步要求随着我 国发展进程向前推进，仍然要对习近平经济思想作出新的丰富 和拓展。 总体来看，党的十八大以来这十年，党对在新的历史条件 下如何做好经济工作开展了一系列实践探索和总结、进行了一 系列理论思考和深化，坚持马克思主义立场观点方法，坚持运 用马克思主义政治经济学原理认识发展中的中国经济问题，系 统回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义要走什么样的经 济发展道路、怎样走经济发展道路的重大时代课题。习近平经 济思想就是在对这样一个重大时代问题课题的思考中，孕育、 形成、发展并不断丰富的。 习近平经济思想的内容丰富，涉及新时代中国特色社会主 义基本经济制度的本质特征，社会主义市场经济体制的改革 和完善，新时代中国经济发展的理念、战略、模式、动力和路 径，中国特色社会主义经济运行框架和宏观调控体系创新，新 的国际形势下的对外开放格局，社会主义现代化建设的政治 保证等等，是一套与时俱进、科学完整、逻辑严密的经济理论 体系。其鲜明的理论品格就是政治性、人民性、科学性、实践 性、开放性和民族性。 以上这一系列重要会议精神及重要讲话精神，充分体现了 习近平经济思想的形成脉络与思想内涵；充分彰显了习近平 经济思想是融汇于党的十八大以来，党中央推动经济发展的 各项重大政策、重大方针、重大部署之中的。习近平经济思想 的现实指导作用突出体现在立足于我国发展新的历史方位，应 对国内外发展环境的不断变化，对中国经济发展在现实中遇到 的各种问题进行鲜明的回答：“怎么看”中国经济发展阶段和 面临的现实矛盾和问题，要继续保持我国经济健康持续发展应 当“怎么办”、应该“怎么干”的思想方法和行动方略上，深 刻回答了我国经济发展的时代之问、人民之问、历史之问，是 我国经济高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的科学理 论指南。 二、习近平经济思想对新时代中国经济发展阶段“怎么 看”作出了回答 科学认识形势、准确研判大势，是做好经济工作的基本前 提。从我们党成立百余年的发展历程看，党带领中国人民无 论是在干革命、搞建设，还是在促改革、谋发展的各个历史 时期，都始终高度重视对国内外形势的分析与研判，这已成为 我们党的优良传统，也是党治国理政的重要经验。我们党之所 以能够领导中国革命、建设、改革事业从胜利走向胜利，一个 重要原因也是及时对党和人民事业所处的历史方位作出科学判 断。党的十八大以来，每年的中央经济工作会议首先都要对中 国经济发展所处的国内外环境进行全面分析。 2012年12月召开的中央经济工作会议指出，“现在，我们 站在了更高的起点上。”这个高起点是什么？自2008年一场 席卷全球的国际金融危机深刻改变了世界经济格局，世界经济 由危机前的快速发展期进入深度转型调整期，世界经济复苏艰 难前行；中国经过改革开放，大大增强了综合国力，特别是加 入世界贸易组织之后深度融入经济全球化进程，形成了富有韧 性的超大规模国内市场，同时也形成了具有独特竞争力的“中 国之治”的治理优势，全球经济重心由西向东转移的大格局特 征愈加明显。我国发展形成难得的机遇和有利条件。所以20世 纪90年代之后，特别在21世纪的前十年，中国发展得非常快。 中国加入世贸组织之后，市场韧性越来越强，由制造大国开始 迈向制造强国，产业链、供应链越来越齐全，各种生产要素在 国际国内充分流动，竞争力大大提高。2010年，中国已跃居为 世界第二大经济体，奠定了很好的基础。但同时我国发展的不 平衡、不协调、不可持续问题也日渐突出。为此，2012年中央 经济工作会议对新起点的发展环境作出重要判断：我国发展仍 处于重要战略机遇期的基本判断没有变，但在国际环境方面的 内涵和条件发生很大变化。我们必须深刻理解、紧紧抓住、切 实用好这样的新机遇，因势利导，顺势而为，努力在风云变幻 的国际环境中谋求更大的国家利益。 2013年12月召开的中央经济工作会议进一步强调，国际金 融危机影响具有长期性，国际市场争夺更趋激烈，必须顺势 而为、转变思路。要冷静扎实办好自己的事，大力推进改革 创新，把发展的强大动力和内需的巨大潜力释放出来，以转变 经济发展方式的主动、调整经济结构的主动、改革开放的主 动，赢得在经济发展上的主动和国际竞争中的主动。这是对当 时在新的更高起点上，我们面临的“时”和“势”作出的准确 判断。 后来的事实也验证了这一判断。2012年后世界经济急剧 变化，我国经济在前行中深层次矛盾更加凸显，直接表现就 是经济增长速度开始出现持续下行。面对过去我国经济高增 长态势渐行渐远，经济界有许多担忧，对此，习近平总书记 在2014年12月召开的中央经济工作会议上指出，“分析和看 待这个问题，必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性 特征。”其实，党中央此前已作出一个明确判断，即我国经济 发展正处于增长速度换挡器、结构调整阵痛期、前期政策消化 期“三期叠加”阶段，标志着我国经济发展进入新常态。 因此，在2014年中央经济工作会议上，习近平总书记强调 经济工作就要主动适应经济发展新常态，并深刻分析了经济 新常态的九个方面趋势性变化。这些趋势性变化既是新常态 的外在特征，又是新常态的内在动因。这一系列实实在在的变 化，要求中国经济必须加快转变经济发展方式，从规模速度 型粗放增长转向质量效率型集约增长；必须加快经济结构调 整，从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举；必须增强 经济发展新动力，从传统增长点转向新的增长点。这是不以人 的意志为转移的，是经济发展内在规律的驱使。习近平总书记 就此强调，“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前 和今后一个时期我国发展的大逻辑。” 党的十八大到十九大召开前的五年期间，党中央深刻把握 经济发展新常态的阶段性特征，坚持观大势、谋全局、干实 事，成功驾驭了我国经济发展大局，顺利完成“十二五”规划 任务，在新的历史起点上开创了经济社会发展新局面，同时对 我国经济发展新阶段也有了更加全面深刻的认识。 2017年10月召开的党的十九大从社会主要矛盾已经发生全 局性历史性变化的高度，认识中国特色社会主义进入新时代。 新时代，中国社会要着力解决的社会主要矛盾是人民日益增 长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。党的十九 大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶 段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻 关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展 的战略目标。 2017年，中央经济工作会议进一步指出，推动高质量发 展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主 要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国 家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。至此，“高 质量发展阶段”成为党的十九大后深刻把握我国经济发展阶段 的基本认识。 2018年初，中共中央政治局就建设现代化经济体系进行集 体学习，习近平总书记从建设创新引领、协同发展的产业体 系，建设统一开放、竞争有序的市场体系，建设体现效率、 促进公平的收入分配体系，建设彰显优势、协调联动的城乡区 域体系，建设资源节约、环境友好的绿色发展体系，建设多元 平衡、安全高效的全面开放体系，建设充分发挥市场作用、更 好发挥政府作用的经济体制等七个方面对建设一个什么样的现 代化经济体系作出了系统阐述。六个体系、一个体制，构成现 代化经济体系。建设现代化经济体系是我们跨越关口的迫切需 要，也是实现我国高质量发展的战略目标。 党的十九大以来的五年，国际形势更加波谲云诡、扑朔迷 离，百年变局和世纪疫情相互交织。伴随着中国经济稳健快速 发展，世界之变、历史之变、时代之变也正以前所未有的方式 展开。世界百年未有之大变局进入加速演变期，新冠肺炎疫情 大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，一些国家单边主 义、保护主义盛行；国际经济、科技、文化、安全、政治等格 局都在深刻调整，世界进入动荡变革期，中国发展的外部环境 日趋错综复杂。 党的十九大以来的五年，面对外部环境变化和新冠肺炎疫 情肆虐，我们集中精力做好自己的事情，党团结带领人民直 面挑战，迎难而上，付出巨大努力，完成了“十三五”规划 任务，阶段性地打赢疫情防控阻击战，脱贫攻坚任务如期完 成，实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标，开启了全面 建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征 程，我国经济发展又进入了一个新阶段。 在这样的背景下，习近平总书记在2020年8月主持召开经济 社会领域专家座谈会时首次提出“我国将进入新发展阶段”这 一论断。习近平总书记指出：“‘十四五’时期是我国全面建 成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全 面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进 军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。” 新发展阶段是以习近平同志为核心的党中央对“十四 五”时期我国所处历史方位作出的新的重大论断，体现了习近 平总书记和党中央对深刻变化的国内外环境的清醒认识和科学 把握，为党和国家在新阶段谋划新发展提供了根本遵循。 党的十九届五中全会将新发展阶段的重大判断写入党的文 件，并作为“十四五”规划对发展环境认识的基本依据。习近 平总书记从理论依据、历史依据和现实依据，对我国进入新发 展阶段这一战略判断作了深刻阐释。习近平总书记指出，“新 发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来 历史性跨越的新阶段”，“我们的任务是全面建设社会主义现 代化国家”，“我国现代化是人口规模巨大的现代化，是全体 人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代 化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代 化”，“全面建设社会主义现代化国家、基本实现社会主义现 代化，既是社会主义初级阶段我国发展的要求，也是我国社会 主义从初级阶段向更高阶段迈进的要求”。 按照马克思主义唯物辩证法，运动是物质的存在方式，发 展是事物前进的变化或上升的运动，意味着新事物代替旧事 物。这其中就蕴含着对立统一规律、量变质变规律和否定之否 定规律。中国经济发展阶段正是中国社会不断演化的自然历史 过程，既要看到自然条件、社会条件乃至精神条件在变化，又 要发挥主观能动性，做到历史规律的决定性和现实中人的主观 能动性的统一。 习近平总书记坚持以马克思主义立场观点方法看待中国经 济发展阶段从量到质的变化，科学认识发展阶段中出现的各 种矛盾和问题，既有全局观，又把握两点论，要求我们辩证 看待新发展阶段的新机遇新挑战，深刻认识我国社会主要矛 盾发展变化带来的新特征新要求新挑战，在顺应大势中把握 问题关键，在准确识变中科学应变、主动求变。其间蕴含的 哲学智慧是习近平经济思想体系中对中国经济发展理论作出的 重要贡献。从党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央作 出经济发展面临“三期叠加”、经济发展进入新常态、经济转 向高质量发展阶段等重大判断；到党的十九大提出中国特色社 会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位，并进一步明 确我国经济由高速增长进入高质量发展的阶段；再到党的十九 大以来，进一步提出全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗 目标之后，我国进入新发展阶段，每个阶段都是对中国经济发 展“时”和“势”的科学把握，是充分认识了从量变到质变的 过程，真正体现了对我国经济发展规律认识的深化。 三、习近平经济思想对解决中国经济发展新阶段的现实问 题“怎么办”作出了回答 经济发展阶段、经济发展环境、经济发展条件的变化，推 动经济运行格局、运行机制和社会资源要素配置方式也发生 了较大变化，给经济社会生活带来一系列转型发展中的新矛 盾新问题。面对新形势、新矛盾、新问题，以及各种困难和挑 战，我们怎么办？这就需要确立新的发展指导思想、新的发展 理念，制定新的发展战略、发展路径。 （一）要有根本的理念转变，以正确理念指导行动 2017年12月中央经济工作会议指出，我们“在实践中形成 了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主 义经济思想”。“新发展理念”是习近平经济思想的核心内 容，是引领新时代中国经济发展道路、开创中国式现代化的思 想准绳。 习近平总书记指出，理念是行动的先导。发展理念是战略 性、纲领性、引领性的东西，是发展思路、发展方向、发展着 力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策 举措跟着也就好定了。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻总结 国内外发展经验教训，深刻分析我国经济发展新常态、实现高 质量发展进程中的各种资源约束和体制机制障碍，坚持以问题 为导向，着力认识和解决我国经济发展中的矛盾和难题，创造 性地提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。新发 展理念是促进我国发展方式根本转变的思想基础，是厚植发展 优势、破解发展难题的行动指南。 进入新的发展方位，我国发展中的突出矛盾和问题究竟是 什么？我们根据十年来中央经济工作会议对国内经济运行中出 现的问题作出的分析归纳，可以从时间线上看出这些矛盾和问 题的突出表现和演化历程。 2012年中央经济工作会议表述为：“我国发展仍面临不少 风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经 济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经 营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风 险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。” 2013年中央经济工作会议表述为：“经济运行存在下行压 力，部分行业产能过剩问题严重，保障粮食安全难度加大，宏 观债务水平持续上升，结构性就业矛盾突出，生态环境恶化、 食品药品质量堪忧、社会治安状况不佳等突出问