发展村集体经济经验材料
近年来，我县聚焦抓党建促乡村振兴制度改革，坚持目标导
向、问题导向、效果导向，建立健全长效机制，切实增强村级
集体经济“造血功能”，为乡村振兴发展注入了“源头活
水”。2021年，全县307个行政村集体经济经营性收入全部超
过10万元，平均达29.4万元。
一、强化顶层设计，突出改革的系统性。一是高位谋划机
制。把发展壮大村级集体经济纳入经济社会发展总体规划，列
入抓基层党建述职评议考核硬指标，出台《关于发展壮大村级
集体经济的实施方案》等措施，从资金、人才、产业等方面进
行细化，为发展壮大村级集体经济提供遵循。启动集体经济3年
发展计划，实施村级集体经济扩面提质行动，19个乡镇307个村
全部制定工作规划和年度计划，落实发展项目。二是三方联动
机制。注重发挥帮扶单位、职能部门、社会力量三方作用，探
索推行“组团式”帮扶模式，组建专业服务队137个，实施捆绑
项目404个。县乡村振兴局联合庐陵农商银行建立担保贷款、贷
款贴息、产业奖补、产业保险“四轮驱动”机制，为发展村级
集体经济的合作社提供产前、产中、产后服务，累计办理贴息
贷款1.78亿元、产业保险320万元，下发奖补资金1.35亿元，带
动村级集体经济经营性总收入增加9123万元，惠及206个行政
村。三是共建共享机制。探索推广“幸福基金”模式，每年从
集体经济中拿出不低于5%的收入，帮助解决村民大病、意外事
故、子女就学等方面困难，让群众共享集体经济发展红利，带
动更多村民参与村级集体经济发展。2021年，桐坪镇提取36万
元“幸福基金”，为12名学生发放助学金，帮助75户村民解决
住房、医疗、就学等实际困难248件。
二、注重组织示范，突出改革的引领性。一是组织应建尽
建机制。大力推广村干部(致富带头人)带头领办、党员主动参
与、村民自愿参与、脱贫户统筹参与的“一领办三参与”产业
模式，全面组建村“两委”牵头领办的合作社，并积极推进合
作社党组织建设，确保党的组织和党的工作全覆盖。共组建
村“两委”领办合作社316个，建立合作社党组织263个。二是
能人应选尽选机制。把致富带富能力强作为选配村党支部书记
的第一标准，将一批自身有项目，能带动群众发展项目的优秀
人才选拔到村党组织书记岗位，推行村社班子
