某防汛抗洪指挥部2022年度工作总结 今年是在党的二十大胜利召开的背景下，指挥部深入贯彻落 实习近平总书记关于防汛抗旱和防灾减灾救灾工作的重指示精 神，和全国防汛抗旱工作电视电话会议、水利部水旱灾害防御 工作会议精神，动员**流域以强烈的政治责任感做好今年防汛 抗旱工作，以**为全国安全稳定大局作出重贡献。对于做 好**流域防汛抗旱工作，党中央、国务院历来高度重视。加快 实施治淮重大工程，着力提升中下游行洪能力，完善防洪排涝 和引调水设施，进一步提高水旱灾害防御能力。充分体现了国 家防总、水利部对**流域防汛抗旱工作的关心和支持。我们认 真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎扎实实做好工 作。2022年防汛指挥部做了如下几点工作： 一、以心怀“国之大者”的政治自觉高度重视今年防汛抗旱 工作 习近平总书记指出，要自觉讲政治，对“国之大者”心中有 数。对今年来讲，为党的二十大召开营造平稳健康的经济环 境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，就是“国之 大者”。我们提高思想认识，增强政治自觉，以心怀“国之大 者”的实际行动抓好了今年的**防汛抗旱工作。 一是深刻认识今年防汛抗旱工作肩负的特殊使命。习近平总 书记指出，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，既聚 焦重点、又统揽全局，有效防范各类风险连锁联动。当前国际 局势复杂演变，世界经济复苏动力不足，国内经济发展面临需 求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，近期国内疫情点多、 面广、频发，有些突发因素超出预期，困难挑战明显增多，统 筹疫情防控和经济社会发展任务艰巨。我们必须把影响经济平 稳健康发展和社会大局和谐稳定的不利因素降到最低。防汛抗 旱工作关系到防洪安全、粮食安全、经济安全、生态安全，特 别是人民群众生命财产安全，如果因工作抓不好而导致重大灾 情，对全国发展大局就会产生很大的不利影响。我们深刻认识 做好今年防汛抗旱工作的极端重性，切实增强责任感、使命 感、紧迫感，把防汛抗旱放在更为突出的位置。 二是深刻认识做好**防汛抗旱工作的艰巨任务。**流域是我 国重的商品粮基地、能源原材料基地和交通枢纽，流域常住人 口约占全国**％，耕地面积约占全国**％，粮食产量约占全国 的**，提供的商品粮约占全国的1/4，在全国区域发展格局中具 有举足轻重的地位。同时，**流域地处南北气候过渡带，天气 系统复杂多变，降水时空分布不均，地形条件复杂，历来洪 涝、干旱多发频发重发，防汛抗旱任务繁重，一直是国家防守 重点和难点。正是这样一种区域特点，决定着在今年这个特殊 年份，抓好**防汛抗旱任务更为艰巨。 三是深刻认识当前**防汛抗旱工作面临的严峻考验。从目前 掌握的情况看，今年**流域防汛抗旱工作形势不容乐观。一方 面，**流域气象形势不容乐观。全球气候变化和人类活动影响 下，我国气候形势愈发复杂多变，局地突发强降雨、超强台 风、区域性严重干旱等极端事件明显增多，去年台风“烟 花”给沂沭泗河水系带来强降雨，流域单日面雨量为1953年以 来最大。据气象部门预测，今年汛期**流域气候状况总体偏 差，降水量总体较常年偏多，其中**以北北部和沂沭泗地区偏 多2成以上，**、沂沭泗河可能发生较大洪水，部分地区可能面 临干旱；登陆我国的台风个数较常年略偏多，发生北上登陆台 风的可能性较大，可能对流域造成较为严重的洪涝灾害影响。 另一方面，**流域防汛抗旱减灾体系仍然存在不少薄弱环节 和问题。从防汛抗旱工程体系看，**上游河道防洪标准偏 低，中游洼地易涝易灾、下游洪水出路不畅等问题还没有根本 解决，中小河流和小型水库防御标准仍然偏低，沿淮低洼地区 和城市防洪排涝能力不足，行蓄洪区运用有较多群众需转移安 置等。从非工程体系看，防汛抗旱体制机制尚未完全理顺，极 端暴雨预报准确率不高，山洪及地质灾害预警精度不够、覆盖 面不足，一些地方防御预案修订不及时、可操作性不强。此 外，由于2020年、2021年**已发生流域性洪水和区域性洪 水，少数干部存在侥幸心理，认为今年再次发生洪水的概率不 大。再加上市、县换届后，部分干部特别是地方换届新上任的 有关责任人没有经过大洪水历练，对防汛抗旱业务还不熟 悉，指挥调度、应急处突能力仍有待加强，等等，都是2022年 防汛工作面临过的困难。 总之，2022年我们准确把握今年的防汛抗旱形势，以心 怀“国之大者”，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安 全，树牢底线的思维，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大 灾，下好先手棋、打好主动仗，宁可信其有、不可信其无，宁 可信其大、不可信其小，宁可十防九空、不可失防万一，确保 了**安澜，切实保障了流域经济社会高质量发展。 二、以扎实有力的举措抓好**防汛抗旱各项工作 今年的防汛抗旱工作，坚持以防为主、防抗救相结合，锚 定“人员不伤亡、水库不垮坝、重堤防不决口、重基础设施不 受冲击”的目标，从最坏处着想，向最好处努力，用更高标 准、更严求、更实举措严密防范应对各类水旱灾害，确保人民 群众生命财产安全。 一是全面排查消除风险隐患。流域各地抢抓汛前宝贵时 机，全面排查河道堤防、穿堤涵闸、蓄滞洪区、水库大坝和溢 洪道、历史险工险段、山洪及地质灾害监测预警和水文测报设 施、南水北调东中线一期渠道与河流交叉建筑物等防洪风险隐 患点，发现问题立即整改，确保主汛期之前排查除险到位。对 一时难以完成整改的，编制应急度汛预案，落实安全度汛责任 人和措施，确保安全度汛。深入开展河道妨碍行洪突出问题大 排查大整治，依法严肃查处侵占河道、湖泊等行为，及时清理 违规建筑物、阻水障碍物，保障河道行洪畅通。加快修复灾损 水毁水利工程设施，确保汛前恢复防洪功能；加强涉水在建和 新建工程度汛安全监管，制定度汛预案，落实度汛措施。提前 做好蓄滞洪区运用准备，细化完善人员转移安置方案，用好预 警机制，确保需时能够及时有效启用。 二是完善防汛抗旱工作机制。流域各地深刻总结、吸取以往 水旱灾害防御经验教训，深入开展防汛抗旱体制改革及运行情 况评估，系统查找指挥机构设置、部门职责界定和运行机制等 方面与实现“优化、协同、高效”的防汛抗旱求之间的差 距，建立健全统一权威高效的防汛抗旱指挥机制。一是预 报“准”。全面提升监测预报能力，强化各类灾害性天气监测 预警和会商研判，努力提高预报精准度、延长预见期。二是预 警“快”。健全预警信息发布机制，使预警信息直达防汛一 线、直达工程管理单位、直达水库“三个责任人”。同时做好 公众预警工作，根据雨情