稳中有进，稳中有升、稳中有 好，不断推动经济运行向稳向好发 展——在市委经济工作会议上的讲话 同志们： 今年以来，面对复杂严峻的国内外形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强 领导下，全市上下坚决贯彻习近平代中国特色社会主义思想，全面落实党中央“疫 情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会 发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，围绕“八八战略”全力打好攻坚战，基本完成目标 任务。今年，全市GDP增长3.9%、位居全省第五。但当前面临形势依然严峻，经济 下行压力很大，必须鼓足干劲、勇往直前。从这次中央经济工作会议精神上看，国 家接下来的重心是“构建新发展格局”，“着力推动高质量发展”，在疫情防控和经济社 会发展之间进行有机统筹，在推动疫情稳定的背景下，通过全面深化改革开放来大 力提振市场信心。换句话说，2023年经济工作的核心，就是通过各种政策手段提振 市场信心，同时做好稳增长、稳就业、稳物价的相关工作。对此，我提几点意见。  一、审时度势，在辩证分析形势中增强“拼”的勇气、“胜”的决心 这次中央经济工作会议，是党的二十大之后中央召开的一次十分重要 的会议，具有重大而深远的意义。我们一定要抬高标杆、瞄准一流，不能 自我放弃、自我降格，做好2023年经济工作，必须坚持系统观念、守正创 新。具体来看，会议纪要给出了五个“要更好统筹”，包括：要更好统筹疫情 防控和经济社会发展；要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长；要 更好统筹经济政策和其他政策；要更好统筹国内循环和国际循环；要更好 统筹当前和长远。我们要做的就是科学研判时与势、辩证分析危与机，抢 抓机遇、锐意进取，继续保持强攻之势、彰显奋进之为，全力以赴开好局。 它提醒我们，要强化“不进则退，慢进也是退”的危机感。我们知道，市场经 济的主要特征是现代企业制度、有效的市场竞争、良好的社会信用、健全的法 治体系、规范的政府行为。表现为政府有形之手相对弱化，市场无形之手越来 越强，资源、资本、人力、技术、产品、信息等生产要素，主要由市场来优化配 置。我们市作为地域大市、资源大市、人口大市、文化大市，却被外围兄弟县区 迅猛的发展势头压得我们喘不过气来，当前区域发展犹如逆水行舟，周边市区都 在铆足干劲、勇毅前行，我们稍有松懈，就可能停滞甚至倒退。我们要清醒看到 当前经济运行中存在的一些不稳定不确定因素，把困难和问题估计得更充分一 点。外部环境复杂严峻。世界百年变局和世纪疫情交织叠加，俄乌冲突不断加 剧，能源、粮食等大宗商品价格波动，欧美通货膨胀形势严峻，对做好2023年 经济工作带来影响和压力。受疫情冲击等多重因素影响，市场主体信心恢复不及 预期，产业链供应链循环堵点痛点仍有不少，企业受“两头挤压”愈加明显，工业 稳增长压力增大。风险防控压力不小。财政收支平衡难度持续加大，地方政府债 务还本付息进入高峰期，一些地方“三保”面临较大困难。我们要始终保持清醒头 脑，以更顽强的意志、更精准的措施，推动全省经济实现“稳住、进好、调优”。 它倒逼我们，要强化“机不可失，时不我待”的紧迫感。多少年来，我们一直 在说抢抓机遇。机遇究竟是什么，机遇究竟在哪里。我们一说机遇，往往错把交 通、区位、资源、环境等优势当作机遇。当前，稳定经济增长的有利因素与不利 因素相互交织，但总体上机遇仍然大于挑战。XXX书记在省委经济工作会议上讲了 十大“项目化”机遇，把机遇表达的更加条理，更加明确，更有利于落实。面对机 遇，敢不敢抓、能不能抓住、会不会抢抓，成为摆在广大干部面前的重大课题。 面对机遇，能不能把机遇“项目化”，是考验干部胆识和能力的重要战场。因此，全 市广大干部群众要脑中想项目、眼中盯项目、脚下跑项目、手中抓项目。机遇，总 是让渡于有本领的人；机遇，总是垂青于有准备的人；机遇，总是成就于有担当的 人。总之，想抓住机遇，就必须超前谋划到位，事前准备到位，到时落实到位。 从自身发展看，我市稳经济“43条”以及文旅、消费、金融等领域助企纾困政策的 出台实施，形成了稳定经济增长的“1+N”政策体系，必将有力推动全市经济加快恢 复增长。加上近几年我市通过连续实施“5020”项目攻坚行动，一大批具有重大引领 性、支撑性的项目正在开工建设、陆续投产，这是今年和明年全市经济新的增长 点。我们要牢牢抓住发展机遇期和政策窗口期，奋力拼搏、锐意进取，以积极主 动的确定性工作应对不确定性形势，切实把重大机遇转化为重大项目和发展动能。 它激发我们，要强化“当仁不让，勇争一流”的使命感。正如大家已经感受 到的，这个时代变化太快，往往让人始料不及。世界风云激荡，外部摩擦剧 烈。国内经济虽呈现出稳中向好的态势，但经济下行压力仍未趋缓。我们面 临的挑战既来自外部的挤压，也来自内部的矛盾。谁能想到名盛天下的柯达胶 卷、诺基亚手机，会在一夜之间打开市场经济的“潘多拉魔盒”，轰然倒地。谁 能想到机器人会抢了智人的饭碗。谁能想到网店正在掏空实体店的钱包。谁能 想到自媒体正在蚕食传统媒体。一部智能手机即可行走天下，微信几乎要了移 动的命。反观我们现有的企业，仍然处于粗放、低端、高能耗的落后状态，怎 么能经得起科技革命和互联网浪潮的冲刷淘汰。我们必须以更高的政治站位、 更强的政治自觉、更大的政治担当，全力推动XX高质量跨越式发展，为全省经 济大局添彩助力。各地要深入贯彻落实市委提出的“一圈引领、两轴驱动、三 区协同”区域发展战略，找准自己的功能定位，“八仙过海、各显神通”，实现“各 美其美、美美与共”，为全省发展多作贡献。总之，我们要深入贯彻习近平总 书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，按照“稳住、 进好、调优”的经济工作思路，坚定发展信心，保持战略定力，高效统筹疫情 防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以攻坚之势拼搏三季度、奠定全年 胜，奋力推动全省经济发展提速提质增效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 二、科学谋划，在精准施策攻坚中积蓄“拼”的力量、“胜”的势能 脉络已经明晰，目标已经确定，我们的发展思路是：以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党二十大精神，深入贯彻中央经济 工作会议精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕市委“一 圈引领、两轴驱动、三区协同”发展战略，紧扣“项目为王”，抢抓“项目化”机 遇，凝心聚力、攻坚克难，对标前行、苦干实干。面对明年艰巨繁重的经 济发展目标任务，我们必须拿出超常规的思维、超常规的力度、超常规的 举措，迅速掀起“拼搏三季度、奠定全年胜”的强大攻势，把上半年耽误的 时间抢回来、延误的进度补上去，为顺利完成全年目标任务打下坚实基础。 一要用足用活“过程论”，在助企纾困发展上持续用力。实现全市经济高质量 发展，必然需要经历一个长期努力、不懈奋斗的过程。当下就是过程。把握过 程，必须把握当下。为加紧落实“项目为王”要求，市委、市政府出台了“市、县、 乡镇三级调度机制”，对全市重点项目实行“五个一批”动态管理。今年以来，很多 企业特别是小微企业、个体工商户陷入了困境。在这个最关键时候、最困难时 刻，要用力拉一把、用心送一程，为XX发展“留住更多青山”。要全面落实纾困政 策。进一步简化手续、优化流程、加强宣传，打通政策落实兑现“最后一公里”，确 保企业应知尽知、应享尽享。跟踪评估政策实施情况，加强政策研究储备，进一 步丰富和完善政策工具箱。要不断完善帮扶机制。常态化开展企业特派员大走 访行动，“一行一计”“一链一方”“一企一策”精准帮助协调解决问题，切实提升重点 行业重点企业“点对点”专班跟踪服务质效。开展新一轮防范和化解拖欠中小企业 账款专项行动，大力整治各类违规收费行为，建立协同治理和联合惩戒机制，坚 决查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为，进一步减轻企业负担。要着力培优市场主 体。全面落实市场准入负面清单管理制度，深入实施培育壮大市场主体三年行动 计划，建立市场主体全生命周期服务机制，千方百计稳住和发展各类市场主体。 二要用足用活“系统论”，在扩大有效内需上精准发力。明年是二十大的开 局之年，也是扩大有效内需的“黄金期”，要抢抓时机、精准发力，充分发挥“三 驾马车”对经济增长的牵引拉动作用。要持续扩大有效投资。市委、市政府坚 定不移抓项目，提出了“项目为王”理念。没有项目支撑就没有经济增长，没有 项目支撑就没有民生改善，没有项目支撑就没有城乡功能品质提升，没有新项 目大项目的引领，经济结构、产业结构就难有变化。深入实施促进商贸消费提 质扩容三年行动，精心组织开展“大宗商品消费季”活动，推出多维度多场景的 家电、汽车、养老服务等系列促消费活动，倡导“XX人游XX”“本地人游本地”“周 边人游周边”，推动商贸文旅消费全面复苏，全力稳住消费基本盘。要持续稳 定外贸出口。制定出台促进内外贸一体化举措，支持企业抢订单、拓市场，大 力发展跨境电商、外贸综合服务、海外仓等新业态，不断扩大机电、太阳能电 池等特色优势产品出口，保持外贸良好发展势头，推动开放型经济健康发展。 三要用足用活“主体论”，在提升产业能级上悉心毕力。人民群众是历史的创 造者，企业、企业家是市场