财政局长向县委书记关于工作情况汇报的致信
尊敬的*书记:
您好!我怀着感恩的心给您写信,主要是向您汇报我的思想、工作等情况。
今年以来,我加强学习,强化调查,牵头组织开展了对财政领域的一些调研工
作,针对发现存在的一些困难、问题以及我对全县财政工作的一些思考,向您报告。
在县委、县政府和书记您的正确领导下,我带领全体财政系统干部职工
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定捍卫“两个确立”,做
到“两个维护”,深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神。坚
持“以政领财、以财辅政”导向,自觉树立践行“财”服务于“政”的意识,扎实
做好“三保”“六稳”“六保”工作,统筹推进稳增长、调结构、保重点、强管理、
惠民生、防风险、保稳定等各项工作,助推全县经济持续稳定健康发展。
一、忠于职守,担当务实作为,力葆财政经济运行稳健
我积极贯彻落实各项财政政策,夯实财源,狠抓征管,全方位抓好财政收
入,力促财政收入稳步增长。截至5月底,全县累计完成一般预算收入*万元,为
年初预算*%,同比增加*万元,增长*%,其中:完成地方一般预算收入*万元,为
年初预算*%,同比增加*万元,增长*%,地方收入增幅全市排名第*名。完成地方
税比*%、地方非税占比*%。坚持财力下沉,统筹库款加大对基层资金调度的倾斜
力度,全力保障乡镇财政运行稳健,下拨乡镇(村、社区)经费*亿元,确保了
基层正常运转。累计完成一般预算支出*万元,同比增长*%。各类惠企利民资金及
时拨付,保障好了全县干部职工工资福利待遇和各部门单位正常运转,为落实县
委、县政府全力打好高质量“发展六仗”和*办好省旅发大会项目等重大决策部署,全
力服务建设“天下*、*高峰、*之乡、*之城”社会主义现代化新*贡提供财力保障。
二、正视困难,积极问诊把脉,找准财政工作堵点难点
总的来看,2023年经济形势依然错综复杂,全县财税收支形势依然严峻,风
险防控任务依然繁重,财政仍将处于紧运行、紧平衡状态。这是我作为财政人最
大的困惑!具体来说,今年县财政稳健运行将面临三个方面的困难和挑战。一是
完成收入目标压力大。今年,根据省、市财政部门收入计划安排和县委经济工作
会议精神,拟定全县地方财政收入增幅*%。按此测算:全年需完成地方一般公共
预算收入*万元,地方税收占地方财政收入比重达*%以上。另外,今年政府性基金
收入*万元。目前,我县骨干企业偏少,后续财源尚未成熟,而房地产行业持续不
景气,开发商摘牌意愿普遍不高,致使土地出让收入增长困难,完成全年土地收
入*万元的计划困难很大。加上一次性清欠收入锐减、土地增减挂指标交易市场低
迷等因素影响,致使非税收入减少。另外,国家继续实施新的减税降费政策,势
必进一步拉低财税收入增长。全县可用财力将面临增量不足、存量锐减,收支矛
盾突出的财政状况将持续存在,要完成全年收入计划压力山大。二是财政保障平
衡压力大。受减税降费等宏观调控政策影响,以及“三保”、疫情防控、债务还本付
息、契税奖励兑现等刚性支出不断攀升,财政推改革、促发展、保稳定、促平衡
任务极其艰巨,财政“紧平衡”的压力越来越大。如“三保”支出保障压力大,2023年
安排三保支出共计*万元,占县级可用财力*万元的*%;重点项目支出缺口大,存
在风险,今年因财力不足未纳入年初预算的教育、交通、卫健等重点项目支出总
计达*亿元,急需财政统筹资金解决;历年民生支出欠账大,经核查,目前乡镇欠
职工养老保险和职业年金*万元,其它单位欠缴*万元,按省文件规定,单位欠缴养
老保险,退休职工将无法正常办理退休,待遇只能由所在单位垫付,一定程度上影
响了干部职工情绪稳定。三是防控债务风险压力大。2023年5月末,全县政府性债
务及中长期支出责任余额为*亿元,其中系统内政府债务*亿元,隐性债务余额*亿
元,关注类债务余额*亿元,PPP项目中长期支出责任*亿元。2023年全县到期债务
本息合计*亿元,目前主要靠财政预算安排、向上争取增量转移支付等来保障债务偿
还,而平台公司经营收入不强,独立承担政府隐性债务的能力不足,按时化解到期
债务,任务十分艰巨。这也是最需要防范的风险!以上三方面也是财政最大的压力!
究其原因,我认为:全县收入体量小,税源结构不优,支柱财源不强,增收根
基不牢固。得益于中省持续实施积极的财政政策,加上部分重点企业扩能达产,全
县财政经济继续保持了稳中向好、稳中提质的基本面,但不利因素和风险挑战仍
不少,经济下行压力仍然较大,如房地产行业依然不景气、土地市场交易低迷、
持续减税降费等因素影响,今年财政增收难度极大,加上养老、教育、医疗等民
生支出需要继续加强保障,园区建设、乡村振兴等各种发展性支出刚性增长,政
府性债务还本付息仍在高峰期,财政收支紧张状态仍将持续,面临的挑战和压力
也会更大。这也是财政当前面临最复杂的矛盾!我将进一步提高政治站位,提前谋
划、主动出击,带领财政系统干部职工按照县委、县政府和上级财政部门的决策部
署,因势而谋、应势而为,精准把握政策要求,积极应对形势变化和风险挑战,扎
实做好财政各项工作,确保财政稳健运行,推进财政经济可持续、高质量发展。
三、稳中求进,奋斗实干,勤恳聚财理财力助发展
下步工作中,我将按照县委、县政府的决策部署和张书记您的指示批示要
求,根据省、市财政部门收入计划安排,在上级财政部门的精心指导下,统筹做
好财力保障,着力稳增长、抓重点、补短板、强弱项、激活力、推改革,实施好
各项积极财政政策,持续保障和改善民生,全力服务全县改革、发展、稳定大局。
(一)突出重点兴产业、培财源。持之以恒推进“一极六区”财源建设工程,进一
步夯实增收基础,着力培植优质财源,补齐主导产业发展短板。一是强化政策引导。
继续强化“三个挂钩”,实行产业扶持政策与税收贡献挂钩,产业类专项资金设立及规
模与税收提升挂钩,专项资金分配与企业实缴税收挂钩,引导部门单位既抓产业建
设,又抓税收产出。分类制定有利于市场主体发展的扶持政策。对纳税逐年增加的
企业设定奖励类政策,对招商引资有功的企业和个人设定贡献类政策,对取得创新
突破的企业或个人设定创新类奖励政策等。全力支持园区在产业布局规划、扶持政
策、考核激励等方面制定新政策,推动园区发展更加注重质量和效益。二是突出产
业主导。充分利用区位优势,推动园区主导产业和特色产业集群式发展。以大力支
持培*、*、*承接等三大主导产业集群发展为导向,围绕产业链空白或薄弱环节,支
持开展产业补链招商行动,依托弘源化工等龙头企业,重点引进一批行业影响力大、
带动能力强的企业和项目,提升产业链深度、广度和强度,补齐主导产业发展完整
的供、产、销链条,推动园区特色化、高质量发展,全力将园区打造成财源洼地。
(二)多措并举强征管、促增收。紧盯全年财政收入目标,压实收入征管部
门责任,定期召开收入执行调度会,准确分析研判经济形势,深挖土地及矿产资
源出让潜力,着力实现土地经营收入,确保实现全年地方税收占地方财政收入比
重*%以上的目标任务。一是紧盯收入目标。进一步压实部门、园区及乡镇收入征
管责任,按照地方财政收入增长*%的目标,详细制定并全力推进落实向上争资、
土地经营、土地指标交易、国土问题清理以及房产办证和矿产资源出让工作计划。
二是强化收入征管。不断完善征管措施,进一步加大对重点行业的税务风险评估
力度,强抓重点企业、重点税源、大宗税收征管,堵塞漏洞,确保应收尽收。进
一步充实收入征管力量,积极支持成立园区高质量发展专项小组、县土地增减挂
指标交易土地收入和矿产资源收益征管工作专项小组、盘活“三资”专项小组、县
大案要案侦办专项小组等4个专项小组,切实加大收入征管力度,保障各项财税收
入及时征缴入库。三是抓实非税收入。定期召开非税收入预算执行调度会,做到
应收尽收;严格执行超收分享比例,强化预算执行刚性约束,严禁超预算返还。
大力支持县纪委监委、公、检、法等部门单位承办大案要案,继续跟踪“*”案,支
持采取有力措施追缴到位。全力支