关于打造忠诚干净担当 干部队伍的调查研究报告 习近平总书记高度重视激励干部忠诚干净担当作为问题，他 在党的二十大报告中号召，“广大青年要坚定不移听党话、跟党 走，怀抱梦想又脚踏实地，敢想敢为又善作善成，立志做有理 想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年，让青春在全面建 设社会主义现代化国家的火热实践中绽放绚丽之花”，充分释放 出新时代坚定不移“讲忠诚”，坚定不移“严纪律”，坚定不 移“立政德”的强烈信号。显而易见，忠诚是为政之魂，是最重 要的政治操守；干净是立身之本，是做人做事的基本底线；担当 是成事之要，是好干部的必备素质，忠诚、干净、担当相互贯 通、相辅相成，如鼎之三足缺一不可，共同诠释着党员干部的政 治品格，共同支撑着党的事业的健康发展，立起了建设高素质干 部队伍的时代标杆。由表及里，要发挥党员干部忠诚干净担当的 表率作用，就必须构建起责任明确、领导有力、运转有序、保障 到位的制度和机制，才能锻造一支理想信念坚定、宗旨意识牢 固、工作作风扎实、工作能力突出、廉洁自律严格的高素质党员 干部队伍，为新时代园区高质量发展源源不断注入强劲动力。 一、主要做法 近年来，**经济技术开发区**工业园区党委（以下简称“园 区党委”）认真贯彻习近平总书记重要指示精神，落实党中央、 省委、市委及开发区党工委要求，在推动干部忠诚干净担当作为 上，探索了一些行之有效的做法。 （一）突出政治引领，让忠诚氛围浓起来。忠诚，是一种职 业道德、一种高尚品格，是对新时代好干部标准的高度概括，是 对新时代选人用人规律的深刻揭示，为加强新时代干部队伍建设 指明了方向。抓好忠诚干净担当首先要从政治建设抓起。园区党 委带头，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作 为首要政治任务，深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的 意见》，切实把加强党的政治建设纳入园区党委年度工作计 划，作为园区党委会议“第一议题”，依托党史学习教育、党委 理论中心组学习等平台，传达学习习近平总书记重要讲话**份、 重要文章**份、重要批示指示**份，组织学习党内法规**份。严 格按照《2022年园区党建工作要点》《2022年园区党建工作任务 分工清单》党委书记认真履行“第一责任人”职责，班子成员严 格履行“一岗双责”，高标准、严要求认真召开2022年度园区党 委班子民主生活会的同时，从严抓实2020年至2022年园区党委班 子民主生活会“回头看”，主题教育整改、离任审计、专项审计 整改工作。制定了《2022年园区党委理论学习中心组学习计 划》，组织园区党委理论中心组学习会**次，依托青海民族大学 举办干部培训班*期，受训干部***人次，全员全面系统轮训、专 题专班分类施训，推动各级领导干部学懂弄通做实，让忠诚干净 担当实干氛围在园区浓起来。 （二）涵养政治生态，锻造干净铁军队伍。政治生态好，党 内就会正气充盈；政治生态不好，党内就会邪气横生。营造良好 政治生态是一项长期任务，需要浚其源、涵其林，养正气、固根 本，锲而不舍地抓下去。园区党委坚持党管人才原则，突出政治 标准选人用人育人，高位布局，长远谋划，精准匹配，促进人岗 相适，以事择人，把岗位职责研究透，把干部能力考察准，严格 按照干部动议、谈话推荐和会议推荐、任前公示等程序，新提任 正科级干部*名、副科级干部*名，干部交流轮岗*名，新调整任 职乐家湾镇干部**名。认真抓好新入职人员公开招聘工作，及时 成立了公开招聘领导小组，通过发布公告、组织笔试和面试、资 格审查、实地走访等方式，新招聘工作人员**名，进一步充实了 一线工作力量。同时，严格执行《领导干部报告个人有关事项规 定》《中国共产党员权利保障条例》《关于加强对“一把手”和 领导班子监督的二十条措施》等党规党纪，制定印发了《廉政风 险点排查及防控措施一览表》，共排查**个部门廉政风险 点***个；组织**名科级干部及重岗重责人员召开了廉政集体谈 话会，开展新提任干部任前谈话*人次，岗位谈话**人次，廉政 谈话**人次，组织党员干部观看了《正风反腐就在身边》《金 融“才女”缘何沦为阶下囚》等警示片，形成了警示教育经常 化、党性教育常态化、先进性教育制度化的良好态势，为园区打 造干净新时代铁军夯实了政治基础。 （三）夯实政治根基，以担当作为促发展。夯实政治根基就 是以人民为中心，紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、 汇集民智民力作为重要着力点，“谋”深处、“干”在实处，体 现在事业心、责任心和行动力上，围绕增强“强基固本”的实 效，解决好高质量发展问题，园区党委坚持把深化“强基固 本”作为推进党建与业务深度融合的有效途径，积极在巩固政治 根基中强队伍、促发展。每年定时召开“党支部书记述职大 会”“年度工作述职会”，由党支部书记、部门负责人逐一登台 主述年度重点工作，亮出思路目标，现场畅所欲言。特别是邀请 专业讲师、宣讲团、高校教授作为授课人、提问人，更加直接地 将社会关注与社会需求引入内部决策，将实战答辩与开门讷谏、 完善措施有机结合起来，使年度工作思路更加清晰、措施更加贴 近园区发展实际需要。坚持政治导向、问题导向、结果导向相统 一，将“担当作为”与深化党史学习教育、市委作风巡查等活动 相结合，引领党员干部将“强基固本”成果体现到转作风、严纪 律、强担当、勇作为上来，主动找准穴位、优化流程、深化创 新，扎实推动工作高质量发展。2022年以来，围绕服务经济社会 高质量发展，制定《2022年深化“放管服”改革优化营商环境工 作要点》《进一步优化营商环境工作任务分工方案》《关 于2022年营商环境评价反馈问题清单（**市）整改落实工作方 案》，深入推进“一网通办”“一事通办”企业群众服务模 式，在“放管服”改革、优化营商环境、实现数据共享，提高政 务服务系统应用率等方面显成效。围绕深化服务群众，建立园区 领导干部联点重点企业和项目机制、产业链“链长制”等**个专 项方案，深入实施“四个一批”重点项目，启动吾悦广场、水电 四局住宅项目和铁骑沟生态环境治理、上下十里铺村人居环境改 善等项目，进一步增强园区群众的幸福感、获得感和安全感。紧 盯园区部分居民不动产登记证办理难、招商引资、项目建设、科 技创新等重点问题，从制度层面、政策层面进一步解决企业和群 众办证多、办事难、多头跑、来回跑等问题，深入开展“我为企 业群众办实事”实践活动，把党员干部的精力向高质量发展聚 焦，把真抓实干的作风严起来，把干事创业的导向立起来，带动 每一个班子、每一名党员围绕目标撸起袖子加油干，确保各项决 策部署落地见效。 二、存在问题及原因分析 （一）学习风气不够浓。党员干部学习的自觉性虽然有所提 高，但学习风气不够浓。表现为：一些领导干部忙于日常业务事 务，周旋于各种应酬，“无暇”学习、不想学习；部分干部存 在“以干代学”的思想，认为学习不如实干来得快，满足于既有 的实践经验，不想学习；有些干部学习浅尝辄止，满足于一知半 解，缺乏真学、深钻、细研精神，学习效果不佳，不能全面、准 确地把握上级精神的实质，不能创造性应用于工作实践、指导实 践，工作方法陈旧、按部就班，缺乏灵活性和探索性。 （二）服务意识不够强。一些单位（部门）门好进、脸难 看、话难听、事难办的作风依然存在。一些执法部门工作人员作 风浮躁，态度粗暴，方法简单，不给好处不办事，给了好处乱办 事。一些窗口服务单位工作人员对办事群众态度冷漠，存在“看 人下菜”现象，熟人靠前办、生人靠边站，让群众长时间等待。 主要原因是：对党的群众路线认识不深，对继续改造自己的世界 观、人生观和价值观的重要性认识不足，思想上、行动上树立全 心全意为人民服务的公仆意识还不牢。在工作上，群众观点有所 淡化，有满足现状的思想，存在说了也白说、甚至出力不讨好等 思想，也产生了睁一只眼、闭一只眼的想法，这实际上是宗旨观 念不牢、群众观点不强、觉悟不高的表现。 （三）纪律执行不够严。部分党员领导干部自我要求不 严，工作自由散漫，不能严格遵守工作纪律，上班迟到早退，中 途脱岗溜号，办理私事；在岗不在状态，找不到工作着力点，无 所事事，出勤不出力；一有时间看视频、逛淘宝、炒股票、玩手 机，干一些与工作无关的事情。主要原因是群众观念树得不牢、 践行不力。在长期工作中形成了按部就班、四平八稳的不良习 气。平时不注重加强学习，理想信念动摇，宗旨意识和群众观念 淡化，形成了懒惰拖拉的工作作风，组织观念淡薄，工作纪律松 懈，逐渐养成了享乐主义思想。一些干部工作上不是比能力、比 奉献，而是比职务、比待遇。有的干部对工作心不在焉，上班时 间擅离职守或干与工作无关的事，这些问题看似是小事，但却影 响了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。 （四）工作作风不够实。一些干部得过且过，只求过得去不 求过得硬，有的“以会议贯彻会议，以文件传达文件”；一些干 部工作拈轻怕重，对上级领导重视、容易出名挂号 的“大”“要”事，争抓抢干，对艰苦环境、急难险重任务等服 务群众的“小”“轻”事，敷衍了事；一些干部报喜藏忧、弄虚 作假观念没有根除，讲成绩夸大其词，讲问题蜻蜓点水，“唱 功”比“做功”好，“蹲功”比“跑功”差，满足于“亮点工 作”，缺乏深入实际、一抓到底的韧劲；有的干部为群众办事推 三诿四，敷衍塞责，存在“避、拖、怕”的情况，使得一些能解 决的问题，迟迟不办理不解决；少数领导习惯于开开会、看材 料、听汇报，不经常性深入基层调查研究和倾听群众意见，对基 层存在的实际困难，对群众反映的具体问题不能及时拿出有力举 措和解决方法；极少数领导干部对别人要求比对自己要求严 格，表率作用发挥不强，缺乏批评和自我批评的勇气，有了问题 和错误不能纵观全局、从主观层面找准问题症结，缺乏工作主动 性、创造性并提出应对策略。 （五）进取意识不够强。实际工作中仍有等、靠、要思 想，工作标准不高，不求有功、但求无过，只求过得去、不求过 得硬，工作平推平拥，遇事“难”字当头，遇难“退”字当 先，有小富即安、小成即满，取得一点成绩就津津乐道，看不到 差距，看不到工作中存在的问题，自我感觉良好，裹足不前。主 要原因是求稳怕乱、怕冒风险，安于现状的思想；有的习惯于常 规性思维，习惯于凭老观念对待新问题；有的工作怕担风险，不 敢担责，见事就避、见困难就缩、见问题就推、见矛盾就躲；有