交流材料：统筹推进 融合发 展 开创基层治理工作新格局 习近平总书记深刻指出，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社 会治理和基层建设的一条红线。面对新常态新形势，如何推动党建引领基层治理现代 化，就要牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦基层管理创新，着眼共建共治共享 社会管理新格局，进一步健全组织、管理、服务三个体系，努力实现城市发展与群众 福祉同频共振。 一、健全组织体系，突出扁平化 街道是城市基层党建的“轴心”和“棋眼”，要发挥街道党建的引领作用，牵头抓总、 统筹协调，全面推进街道管理体制改革，做好“赋能、增效、减负”三篇文章。一是创 新组织领导体系“赋能”。全面推行街道“大工委”、社区“大党委”制，进一步拓展和延 伸“大工委”的内容，以街道“党建联系会议”为载体，以社会性、地区性、群众性和公益 性为出发点，开展“组织联建、教育联抓、资源联网、工作联动、活动联搞、矛盾联 解、稳定联保”活动，形成以街道党组织为核心、社区党组织为基础、辖区党委党组织 和全体党员共同参与的区域化党建体制和“大工委”工作格局，引领基层治理工作全面 协调发展。二是实行党建联盟模式“增效”。以树立全域化大党建为理念，以社区党组 织为核心，融合共建单位、“两新组织”、“群团组织”等区域化“党建联盟”，持续深化街 道党组织和在职党员进社区“双报到双报告”，工作，打造党员志愿服务品牌。通过建 立“需求清单”定任务、“资源清单”定项目、“项目清单”定职责，实现资源共享、服务共 享，有效解决了基层治理中街道社区单打独斗、辖区党组织及党员作用发挥不明显的 问题。三是深化街道社区改革“减负”。围绕街道普遍存在的负担重、压力大等问 题，创新方式方法，实行职能部门事务下沉准入制度，逐步取消招商引资等经济职 能，规范清理各类责任状和考核评比事项，完善社区各项清单，对街道主责主业进 行“松绑”，引导其把工作重心转移到基层党建、公共服务、公共管理等工作上来，从 而达到为基层“减负”、为群众“省时”、让工作“提效”的预期目标。 二、创新治理体系，突出精细化 治理服务是城市基层党建的落脚点，街道必须牢固树立全面统筹、开放融合的理 念，有效整合辖区资源，突出政治功能、组织功能、服务功能，构建善治、法治、德 治、自治“四位一体”社会治理机制。一是彰显善治。推动基层治理体系现代化，就要 有治理的智慧和能力，变被动为主动，由“等着难题找上门”变为“主动下沉解难题”。要 以社区党组织为主导，组织党员干部常访基层、常下基层、常在基层，通过党组织“菜 单式”服务、党员干部“上门式”服务、党员志愿者“点单式”服务，从现实问题着手，办 好群众的操心事、烦心事、揪心事，切实把为民服务的直通车开到群众的心坎里。二 是践行法治。基层治理法治化是为改革发展稳定大局保驾护航的必由之路，是落实依 法治国的必然要求，也是我们党执政为民的必然要求。因此，街道要强