经验材料：坚持聚集中心、聚拢人才、聚力 稳控、聚合人心实现镇村组三级联动推进改革 *县在乡镇行政区划和村级建制调整改革工作中，坚持顺应大势、精准把控，一 体谋划、压茬推进，通过改革，全县减少乡镇*个、减幅*%，减少建制村*个、减 幅*%，乡镇平均人口由*万人增至*万人、平均面积由*平方公里增至*平方公里，建 制村平均人口由*人增至*人、平均面积由*平方公里增至*平方公里，基本实现“双倍 增”，镇村人口和面积普遍倍增、县域经济版图科学重组、特色产业发展集中连片、基 层服务能力持续夯实、干部队伍结构更加合理，为决胜全面小康、实现乡村振兴打下 了坚实基础。 一、坚持顺向调整、聚集中心，重塑县域经济地理版图 一是廓晰县域梯次发展“主干”。坚持中心城区、交通干线乡镇和平坝、场镇 周边村低密度布局，着力做大做强主城区、县政府驻地镇、中心镇和集镇村、中心 村、乡镇政府驻地周边村、交通要道周边村规模。改革后全县形成主城区镇*个，县 域副中心镇*个、中心镇*个、重点镇*个、特色镇*个和中心村*个、重点村*个、特色 村*个，塑造出“县城—中心镇、特色镇—中心村、特色村”的多层次城乡融合发展体 系。二是织密沿边县域治理“针脚”。全面考虑新设镇村的有效管理服务半径，结合非 洲猪瘟、新冠肺炎疫情防控的成功经验，坚持县域沿边镇和“三边村”高密度布局，成 建制保留与*等地交界的沿边乡镇8个和“三边村”72个，着力加强基层政权建设和边界 区域社会管理，更好起到“把口守关”的作用。三是擦亮县域历史文化“名片”。本着尊 重历史、传承文化、彰显特色、普遍认同和利于宣传的原则，结合古镇古村保护、文 化旅游名镇打造，扎实做好文化符号的重新界定和认定工作，保留*江镇、*乡和南池 村、*江镇云台村等一批具有特殊历史文化内涵的镇村，针对新设镇村的命名，充分尊 重其历史和文化传承，突出地域特色，镇村撤并后的名称以原有镇村名称中的一个作 为新设镇村的名称，有效保障镇村历史沿革。 二、坚持刚柔并济、聚拢人才，整体优化基层干部队伍 一是严把关口，精准选用干部。始终把政治标准放在首位，坚持德才兼备、人 事相宜、择优选配的原则，构建乡镇领导干部“研判评议、考核评价、实绩评比”三坐 标，制定村（社区）常职干部“不遵守政治纪律和政治规矩”等“十不宜”硬杠子，对过 渡班子拟任人选开展了三次“资格联审”，选优配强乡镇领导班子及村“两委”班子。同 时，要求乡镇党委严格资格条件推选村（居）民小组长，坚决把曾受刑事处罚、涉黑 涉恶、黄赌毒等人员“挡在门外”。通过改革，乡镇干部平均年龄下降2岁，本科学历占 比提升至*%，乡镇班子齐装满员；村(社区)临时党组织书记平均年龄下降*岁，学历在 高中及以上，全部实现“一肩挑”，村临时党组织书记中返乡优秀农民工*人、占*%，农 村致富带头人*人、占*%，退役军人和返乡大学生39人、占10.2%；新任村（居）民小 组长中，正常离任的村常职干部占16.5%、优秀返乡农民工占14%、优秀党员和村级后 备干部占34.8%，干部队伍年龄结构、学历结构、来源结构得到明显改善。二是进退 留转，多元安置干部。分别以“五个一批”“四个一批”方式，分流安置、逐步消化乡镇 和村“两委”干部，鼓励支持离任村干部转任村民小组长或脱贫攻坚专干、基层治理专 干等过渡性临时岗位，对此轮改革中正常离任的村民小组长，将其待遇保留至村“两 委”换届。通过改革，向上分流安置乡镇干部*名、就地职级安置干部*名；村（社 区）干部减少*名，其中*人转任脱贫