经验材料：建立四项机制着
力提升基层干部素质和能力
基层单位是队伍的基础，基层干部是基层各项工作的带头人，抓基层、打基
础，首先要着力提高基层干部的素质和能力。局党委把培养高素质的基层干队伍伍
作为抓基层建设的着力点，把提升基层干部任职能力作为一项根本性、长期性的任
务来抓落实，建立“四项机制，努力从干部培养的形式、方法、手段和机制等方面加
以改进和创新，探索出“能者上、平者让、庸者下”的干部选拔任用体制，进一步激发
广大基层干部的活力，推动干队伍伍整体素质的提高，实现干队伍伍建设跨越发展。
一、建立考试机制，大兴以考促学之风
局以提高干部能力素质促进工作为目标，以胜任本职岗位需为出发点，按照岗位
分工不同等特点，开展了基层党组织书记理论考试、政工干部岗位练兵考试、防火
岗位干部理论考试、全员岗位练兵理论考试、监督执法技能竞赛等考试、竞赛，不
断完善考试制度，以考促学。在干部晋职考核做到个人述职和谈话考核是基础，民
主测评和党委推荐是中心，体能测试和理论考试是依据，全面考核晋职干部的能力
素质，使德才兼备、群众公认、素质优良、能力突出的干部得到提拔使用。对体能
底子薄、业务理论差、群众和领导不认可的干部，特别是体能测试和理论考试有一
项不合格的干部坚决不予提职晋级。在组织理论考试和各项竞赛中，以人人参加考
试竞赛、人人得到锻炼提高为“催化剂”，不断强化干部的业务素质和专业技能，切
实增强了干部学习的紧迫感和必要性，激发了全体干部的学习动力和工作热情，干
队伍伍形成了注重学习、提升理论素养，注重锻炼、提升工作能力的良好氛围。
二、建立激励机制，激发基层干部活力
局建立了基层干部考评机制，在全市干部群众中开展了基层单位班子和干队
伍伍建设情况调研、基层单位干部能力素质调研、干队伍伍思想状况调研等调研
工作，下发《班子和干队伍伍建设调查问卷》、《干队伍伍思想状况调查问卷》
和《干部民主测评票》共884份，开展干部谈话300余人次，通过听取工作汇报、
座谈交流、个别谈话和实地查看工作台账等形式，对班子建设和基层干队伍伍
状况有了更直观、更深刻的了解。将干部履行职责、业务学习、体能训练、廉洁
守纪等情况纳入考评范围，与干部的选拔使用、评先评优、福利待遇等挂钩，积
极培养、宣传、表彰基层先进单位和优秀基层干部，改变“干多干少一个样”的
旧观念，形成“能者上、平者让、庸者下”的干部选拔任用体制，激发基层干部想
事、谋事、干事的工作热情，对重视干部培养、抓干部能力素质建设上成绩突
出的领导干部，对自身要求严格、作风扎实、能力素质优秀的干部，在政治上给
待遇、经济上给奖励，在全市队伍营造出比、学、赶、超浓厚的创先争优氛围。
三、建立储备机制，形成人才梯队模式
局党委制定了《局学员见习工作实施方案》，以“胜任第一任职需要、
着眼未来发展”为原则，以提高学员在基层大中队的任职能力为目标，要求
各基层单位做到人才储备从学员抓起，通过培养使学员尽快适应基层任职需
要。各级党组织结合当前工作，对本单位工作、见习、轮岗的干部从工作表
现、思想政治、履职能力等方面出具工作鉴定，政治处对干部的现实表现作
出综合评价，重点对参加总队组织的各项比武竞赛中成绩优秀、表现突出的
干部，优先纳如人才储备库，梯队建设、重点培养，适时输送到重要岗位。
四、建立培训机制，构建岗位锻炼体系
从基层干部的岗位特点出发，创新和改进教育培训的内容、形式和手段，增强
教育的主动性、针对性和实效性。年初至今，采取“走出去、请进来”的形式，相继
开展了防火干部培训、财务人员培训、基层党组织书记培训、警务干部培训、“五
会教员”培训、政工干部培训等不同岗位的培训班。局开展了队伍管理、政治工
作、内业建设等工作的参观学习和经验交流；政治处邀请边防二团“国门卫士模
范连”指导员为全
