经验做法：创新社区服务 机制 提升基层治理水平 自成功获批创建全国社区治理和服务创新实验区以来，**区 坚持上下联动，主动作为，紧扣“创新政府购买社区服务机 制，加强和完善社区治理”实验主题，聚焦“群众获得感”，全 力建设党领导下的服务型政府，居民幸福指数全面提升；锚 定“发展高质量”，大力完善政府购买社区服务政策措施，责任 制度体系更加完善；构筑“创新强磁场”，着力激发不同类型承 接载体活力，社区服务水平不断创新；统筹“资源均衡化”，有 力发挥政府购买社区服务导向作用，现代化社区治理体系特色初 显，**年底顺利通过民政部结项评估验收。 一、发挥“谋”的作用，绘制创建工作“总蓝图”。一是围 绕“先行先试”，完善工作制度。制定出台**区政府购买社区服 务《实施办法》《资金管理暂行办法》《第一批指导性目录》等 文件，建立“1+N”购买社区服务政策体系，规范服务流程，提 高服务质量。按照“需求摸排—目标确立—公开招标—组织实 施—监测评估—服务跟踪”六大步骤，制定各类推广型工作手 册、绩效考核办法并延伸至镇街，形成了政府购买服务规范化流 程和完整的项目监管体系。二是围绕“系统培育”，提高服务质 量。以区级层面投入300余万元为牵引，搭建区、街道、社区三 级平台系统，引入各类枢纽型社会组织运作区中心、街道社会组 织培育发展中心项目，做到区级政策引导、街道引进培育、社区 使用管理。建立社会组织联席会议制度，组织社会组织专项培 训，推动公益创投项目与社区服务类项目相结合，充分激发社会 组织参与乡村振兴、民主协商、新型社区治理共同体建设等的动 力、活力，有力提升社会组织服务社区的实操能力和项目运作质 量。三是围绕“实验主题”，打造“溧质”样本。贯彻中央、省 市委指示精神，对基层社区“台账多、检查多、门牌多”等现象 进行专项整治，推动居委会回归自治本位。将党建引领实验区工 作列入了基层党建及镇街考核内容，以社区党组织建设带动基层 自治组织、经济组织、社会组织建设，逐步形成了以党委为中 心，充分发挥政府行政优势、镇街和社区组织优势、社会组织专 业优势，党委、政府、板块、社会有机结合的“1+3”新模式。 依托社会治理智慧**建设大框架，整合社区网格治理以及社区组 织信息、阵地、文化、服务等资源，建设一体化平台，为居民群 众提供高效、便捷、精准的政务服务和社区服务。 二、做好“新”的文章，提升社区治理“含金量”。一是 从“自发”到“自觉”，规范购买社区服务新机制。坚持需求导 向、问题导向、目标导向，建立健全政府购买社区服务的制度体 系和“四个集成”的规范机制：制度集成，在全市率先出台政府 购买社区服务的实施办法，把多年来的部门规章、部门行为，规 范为区政府规章和全区统一行动，突出项目实施监管、绩效评估 等实操运用。项目集成，制定了详备的第一批政府购买社区服务 指导性目录，通过清单的形式回答了买什么的问题。行为集 成，对全区各部门、各层级购买服务行为进行统一规范，改变了 过去由街镇、社区自发购买服务的现象。标准集成，强化和规范 项目资金的使用范围及标准，保障项目专业社会工作者薪酬，提 升社会工作者机构参与和专业社会工作者