浅析市属国有企业廉政风险防控的对策和措施 目前，国有企业已经成为成为国民经济的主要支柱力量，党 组织在国有企业中发挥政治核心作用，无论企业治理结构如何变 化，企业怎样重组改制，企业党组织的地位和作用绝不能削弱和 淡化。开展廉政风险防控工作，对于加强反腐倡廉制度建设，推 动惩防体系融入国企生产经营管理，提高企业反腐倡廉建设水平 意义重大。同时，开展廉政风险防控工作，充分发挥员工监督作 用，也有利于市属国有企业创造一个廉洁的经营环境，有利于提 高企业间竞争能力，实现国有企业保值增值，促进国有企业健康 发展。 反腐倡廉工作是保证国有企业健康运行的强有力支撑，现 今，反腐败工作已经融入到了国有企业生产经营的各个环节，廉 政风险防控工作的充分发挥，有力促使国有企业踏上了健康、良 性运行的轨道。制定合理有效廉政风险防控的对策措施，有利于 减少和降低腐败风险对企业造成的损失。 一、市属国有企业廉政风险防控工作现状 近年来，市属国有企业对风险防控工作的重视程度普遍提 高，并结合企业实际开展风险防控工作。主要有以下方面内容。 （一）市属国有企业在风险防控管理方面有所加强。其 中“三重一大”决策、生产经营管理等方面腐败风险易发多发 的重要部位成为风险防控的重要区域。一是为减少和降低腐败行 为的发生，部分企业成立以董事长（党委书记）为组长、各相关 部室负责人为成员的风险防控领导小组，建立健全了包括“三重 一大”方面在内的风险防控制度。二是为更好地把握风险存在的 部位和环节，部分单位从信访举报、各岗位的工作职责等方面入 手，对可能存在腐败风险的关键岗位进行梳理，梳理出腐败风险 点，形成腐败风险信息库，并通过加强教育、随时监督检查等方 式降低腐败行为发生的可能性。 （二）积极宣传企业廉洁文化，营造廉政从业环境。通过 长期的企业文化塑造、反腐倡廉宣传教育及有效监督工作的开 展，为市属国有企业营造了廉洁、高效的从业氛围。一是通过 组织廉政谈话、廉政讲座、廉政书屋、创建廉政长廊等活动，使 廉洁文化入耳、入脑、入心；二是通过参观警示教育基地、观 看廉政警示片、廉政宣传展览、腐败典型案例曝光，加强预防教 育，时刻做到警钟长鸣；三是通过廉政教育，使广大干部员工的 廉政文化教育制度化常态化，使廉洁理念转化为干部员工必须遵 守的行为准则；四是通过强化对决策权、人事任免权等工作的监 督，确保了领导人员依法经营、廉洁从业。 （三）企业领导人员抵御腐败风险的能力和意识明显增 强。近年来，随着反腐倡廉宣传教育、预防职务犯罪、案件查 处等力度的增强，各级领导人员切实体会到腐败行为给个人和 家庭、社会带来的严重危害，提高了对反腐倡廉工作的重视程 度，积极主动接受各级纪检监察部门组织的各类教育活动，自 觉学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《国有企业领导人 员廉洁从业若干规定》等党纪法规，主动远离潜在的廉政风险群 体，严格按规定程序办事，使党员干部从思想上时刻紧绷腐败危 害这根弦，增强抵御腐败风险意识。 二、存在的主要问题 从市属企业廉政防控工作现状可以看出，反腐倡廉工作虽得 到有效开展，但市属国有企业廉政风险管理问题依然存在。 （一）公司治理机构形同虚设，缺乏科学决策、良性运行 机制和执行力。权责分配不合理，赋予“一把手”的过大权 力，对“一把手”缺乏有效的约束和监督机制。监事会、董事 会、经理层未明确职责权限、议事规则和工作程序，企业的决策 权、执行权、监督权未相互分离。习惯于“一把手”拍板，职工 群众不愿对上级领导进行监督，致使职工群众监督流于形式。 （二）廉政风险防控机制不够完善。对建立廉政风险防控机 制预警制度不够重视，对可能出现的腐败行为没有做到早发现、 早提醒、早纠正，提前化解腐败风险。一是部分企业工作中更注 重经营业绩，对廉政风险防控机制建设不够重视，认为会阻碍正 常的生产经营。二是有的企业虽然开展了工作，但是没有建立一 套完善的实施方案，在实际工作中起不到防控作用，导致反腐的 力度不强。三是有的国有企业固有的思维模式，削弱了廉政风险 防控意识。只讲完成任务，不讲完成质量，一些部门没有认真履 行廉政风险防控机制各个环节的职责，致使部分隐蔽性腐败问题 难以发现，为企业经营埋下了隐患。 （三）民主监督作用还需进一步加强。权力如果没有接受监 督，就会偏离正确的轨道。根据《中国工会章程》规定，中国工 会在企业、事业单位中,支持行政依法行使管理权力,组织职工参 加民主管理和民主监督。一是按规定企业的生产经营方针、企业 重组等生产经营活动，工会有权进行监督，还可以通过民主测评 等方式，对干部进行监督，