区人大常委会主任在全区 乡镇人大工作会上的讲话 同志们： 2023年是各乡镇人大任期的第二年，也是各乡镇人大深入学 习贯彻党的二十大精神、努力践行全过程人民民主、奋力开创乡 镇人大工作新局面的重要一年。现在即将进入第二季度，全年工 作任务重、时间紧，经粗略梳理，今年我们要加开一次区人代 会，完成对区政府主要领导的任命事项；由于临近届中和机关有 关同志年龄原因，还要对区人大常委会组成人员和相关专委会主 任委员进行调整；同时为进一步锤炼干部作风，提高工作效 能，区人大常委会机关开展为期半年的“机关建设年”工作；全 年我们锚定城市副中心高质量发展，还要听取和审议区政 府“2022年环境状况和环境保护目标完成情况的报告”“关于加 快推进副中心智慧城市建设的报告”“关于加强基层治理、推进 基层治理体系和治理能力现代化的议案办理情况的报告”“关于 《**城市副中心（**区）非建设空间土地资源管控规划及行动计 划》实施情况的报告”“2023年法治政府建设进展情况的报 告”等重点工作。同时，乡镇人大还要开好乡镇人代会，切实保 证会议质量和效果，根据实际情况做好区镇两级人大代表补选工 作。一系列的重点工作和任务，要求各乡镇人大要紧紧围绕工作 大局，抓住关系改革发展稳定和涉及广大人民群众切身利益的重 大问题，不断加强和创新监督工作，充分发挥代表作用，着力提 升乡镇人大工作水平，为推动本地区和城市副中心高质量发展做 出新贡献。下面，我讲几点意见。 一、深刻认识做好新时代乡镇人大工作的重要意义，以高度 的责任感和使命感推进解答“二十年之问” 要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党 的二十大精神、全国“两会”精神，作为当前和今后一个时期的 首要政治任务。把着力点聚焦到把握好马克思主义中国化、时代 化最新成果上，聚焦到贯彻落实党的二十大做出的决策部署 上，聚焦到中国式现代化在理论和实践的创新突破上，聚焦到副 中心高质量发展，推进解答“二十年之问”上，聚焦到发挥人大 制度优势，践行全过程人民民主上。 回答好“二十年之问”，人大工作要紧密结合基层实际，履 行好法律赋予的职责和使命，今天在座的都是各乡镇人大主 席，乡镇人大是最基层的地方国家权力机关，是我国人民代表大 会制度的基础，是人民群众参与国家事务管理、行使当家作主权 利的根本形式和途径。 《地方组织法》规定，乡镇人大有14项职权，大致分为三大 类，即：决定权，如在职权范围内通过和发布决议；根据国家计 划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划 和项目；审查和批准本行政区域内的预算和预算执行情况的报 告，监督本级预算的执行，审查和批准本级预算的调整方案，审 查和批准本级决算等。第二类是监督权，通过听取和审议乡镇人 民政府的工作报告、组织代表视察、开展执法检查、督办代表建 议等法定方式，推动属地政府开展工作，保证法律法规的贯彻实 施。第三类是人事任免权。 做好新时代乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大的职能作用和 代表主体作用，对于更好地坚持和完善人民代表大会制度，加强 基层政权建设，践行全过程人民民主，推进乡镇依法治理，具有 十分重要的意义。乡镇人大主席和工作人员，要提高政治站 位，进一步深刻认识做好新时代乡镇人大工作的重要意义，不断 增强责任感和使命感，全力以赴做好各项工作。 二、紧紧围绕大局，把握监督工作重点，切实提高乡镇人大 工作质效 乡镇人大要认真贯彻落实区委、乡镇党委的决策部署，始终 心系民生福祉这一国之大者，自觉把人大工作放在乡镇党委工作 大局中去定位、去谋划、去思考，切实做到党委中心工作在哪 里，人大工作就跟进到哪里；广大人民群众关注什么问题，人大 工作就重点推进解决什么事情，努力提高乡镇人大工作的质量和 效果。 一是要持续推动基层治理工作扎实开展。习近平总书记在党 的二十大报告中明确提出，要“坚持大抓基层的鲜明导向”，强 调要“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效 能”。今年是城市副中心“深化基层治理年”，在3月6日召开的 工作部署会上，孟景伟书记提出工作要求：要着眼长远，强 化“年年都是治理年”意识，围绕“一年奠定基础、三年初见成 效、五年全面提升”要求，紧扣基层治理五年行动计划各项目标 任务，在“夯实一核引领，破解一批难题，建立一套机制，锻造 一支队伍，组建一个智库，营造一种多元参与氛围”六个方面不 断发力，加快探索既有共性又有特色的副中心基层治理模式，努 力创造基层治理现代化的高质量典范。区人大常委会把推动基层 治理作为今年重点监督工作，将专题听取和审议区政府本年度办 理“关于加强基层治理、推进基层治理体系和治理能力现代化的 议案”情况的报告，组织区人大代表视察区政府进一步贯彻落实 《**市接诉即办工作条例》、加强改进接诉即办工作的情况，认 真督办涉及基层治理的代表书面建议。各乡镇人大也要把强化对 基层治理工作的监督作为重点工作，充分运用多种监督方式（听 取专项工作报告、组织代表视察、执法检查、督办代表建议、开 展调研等），开展有效监督，有力推动本地区基层治理工作深入 开展。当前，我区城乡发展还不均衡，特别是南部乡镇发展相对 滞后，各乡镇人大要关注乡村产业发展、农村劳动力就业、农村 人居环境改善、接诉即办以及广大群众对“七有”要求和“五