县委书记在全县基层党 组织书记培训班上的讲话  今天我与大家一起在县委党校学习交流，一方面，是看望大家，近年 来大家一直立足岗位职责，奔赴在服务群众的最前沿，为全县稳定大局作 出了突出贡献，在此我代表县委、县政府对大家长期以来的付出和努力表 示衷心的感谢！另一方面，也是想借此机会跟大家共同探讨，我们“三农”工 作如何实现新的突破，特别是在五级书记抓乡村振兴的大背景下，村支部 书记如何主动作为，出点子、找路子，带领村民一起过上好日子。下面，围 绕基层党组织书记如何抓好各项工作，我讲五点意见，与大家交流共勉。 一、要旗帜鲜明讲政治，在践行忠诚上展现好作风 村（社区）书记作为党的最基层干部，担子重、责任也大，讲政治 是第一位的，是必须坚守的底线。如果不具备较强政治判断力、政治领 悟力、政治执行力，就有可能在带领村庄和社区发展的过程中迷失政治 方向、淡化政治意识、缺失政治担当、弱化政治责任，使发展偏离正确 方向，误入歧途。对一名基层党组织书记来说，讲政治就是要做到三点： 一要信仰至真。信仰是灵魂归宿，清醒坚定的信仰是我们思想上的定海神针。 我们党自成立起搞革命，带领劳苦大众翻身得解放，靠的就是对共产主义坚不可摧 的信仰。大家都听过红军长征的故事，长征途中，红军将士同敌人进行了600余次 战役战斗，跨越近百条江河，攀越40余座高山险峰，其中海拔4000米以上的雪山就 有20余座，穿越了被称为“死亡陷阱”的茫茫草地，用顽强意志征服了人类生存极限。 担负全军后卫的红34师师长陈树湘在湘江战役中伤重被俘，他扯出流出来的肠子，慷 慨赴死，兑现了“为苏维埃新中国流尽最后一滴血”的誓言。海拔5000多米的党岭山 是红军翻越的最高雪山，一处山崖下，一位牺牲了的红军战士被积雪覆盖，只露出 他高举的一只胳膊，掰开紧握的拳头，是一张党证和一块银元。党证上写着“刘志 海，中共正式党员，1933年3月入党”，这是刘志海向党组织缴纳的最后一次党费。同 样在雪山上，军需处长宁愿自己冻死也不给自己发棉衣，而是给了其他战士。艰难 可以摧残人的肉体，死亡可以夺走人的生命，但没有任何力量能够动摇中国共产党 人的理想信念。今天，我们虽然不像战争年代那样面临血与火、生与死的考验，但 也时刻面临多种思想文化的激烈交锋、日趋复杂多变的发展竞争和形形色色的诸多 诱惑。现在农村思想领域由“单一”变得“多元”，在极个别的场合，一些别有用心的 人发表对党不利的言论，但有些党员干部却没有坚定地站出来，维护党的尊严，这 就说明心中护党爱党的意识不强。村（社区）书记一定要把坚定理想信念作为安 身立命的主心骨，作为修身立业的压舱石，做到在党言党、在党忧党、在党为党。 二要党性至上。习近平总书记指出，党性是党员干部立身、立业、立言、 立德的基石。每一名基层党组织书记都要牢记自己的第一身份是共产党员、 第一职责是为党工作，不管你原来干什么，从当上村（社区）干部开始，原 来可以说的话、可以办的事现在有些就不能说、不能办了。我们有的极个别同 志走上书记岗位后，忘记了当初的履职承诺，思想上飘飘然、话语上假大空、 做事上不负责，从而寒了群众的心、损了组织的形象。所以，大家一定要时 刻不忘自己的身份、注意自己的言行，牢记自己是一名党员，更是一面旗帜。 在平时工作中，要求党员做到的，自己首先做到；要求党员不能做的，自己首 先不能做。要带头参加“三会一课”、带头缴纳党费、带头开展组织生活、带头 联系服务群众，以自己的实际行动，激发党员坚定信念、牢记宗旨的自觉性。 三要政治坚定。作为一名基层党组织书记，必须经常、主动、全面地向上级党 委看齐，在大是大非面前不糊涂，在大风大浪当中不迷失，在思想上政治上行动 上时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这种政治上的看齐意识，体 现在农村、城市社区具体工作中，就是对各级党委、政府的决策部署不折不扣落 实到位，对制定的各项规章制度不折不扣执行到位，不能随意做“选择题”，更不 可自搞一套、阳奉阴违。特别是涉及城市规划建设、旧村改造、项目拆迁以及处 理与驻地企业的关系上，要看大局、想长远，确保上级各项决策部署落地生根。 二、要真心实意树宗旨，在为民造福上赢得好口碑 作为一名基层党支部书记，要开展好工作，靠的就是广大群众的支持。 那么如何得到群众的支持呢？那就要做群众的“贴心人”。在联系服务群众方 面，大家一定要发挥模范带头作用，坚持亲民、爱民，始终保持对群众的深 厚感情；坚持察民情、知民意，把准群众的思想脉博，真正了解群众心里想什 么、盼什么；坚持富民、安民，切实维护好、实现好、发展好群众的根本利益。 一要诚心诚意融入群众。《管子·形势篇》说：“道之纯厚，遇之有实，虽 不言曰‘吾亲民’，而民亲矣。”意思是，为政者对待百姓，只要纯厚治理，多办 实事，虽不说自己亲民，而百姓却会亲近他。我们也经常好说，以心换心才 能心心相印，心心相印才能有求必应，有求必应才能一呼百应。这几句话，光 嘴上说是不行的，必须落实到行动中。大家一定要像对待自己家人一样对待群 众，经常到群众中串家门、拉家常、问家事，时刻把群众的衣食冷暖、忧劳疾 苦、所愿所求记挂心间，真正与群众心连心、心贴心。当前，不少基层党组织 书记都有为群众办好事、办实事的强烈愿望，希望通过扎实服务来赢得民心、 获取支持。在这个背景下，大家就必须搞好调查研究，真正掌握和顺应民意，尊 重群众的选择，坚决避免出现“头脑一热，草率决策”“政府花了钱，群众不买 账”等情况出现。大家要放下身段、沉下身子，真正把群众当朋友，与群众常来 往、吐真情。这样，群众就会把你当成自己人，有事就会找你商量，有问题就 会向你倾诉，你也就能充分掌握群众各方面的信息动态，掌握工作的主动权。 二要真心实意帮助群众。产生矛盾纠纷的原因有多方面，归纳起来不外乎“权、 利、气”三个字，即权利受到侵害、利益遭受损失、心里感到不公。我们村（社 区）书记整天与群众打交道，处于直面矛盾、化解矛盾的第一线，办事能力、形象 好坏，直接影响到党在人民群众中的威信，关系到党在基层的凝聚力、影响力、感 召力和战斗力。因此，大家要积极应对复杂局面，善于发现矛盾，及时有效地解决 问题，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，化解在基层。一方面，隐患排查要不留缝隙。 隐患就是事故，阴沟可能翻船。我们不怕出事，最怕的是不知道哪天出事、不知 道出什么事。“脚下有泥，心中自然有底”，群众的需求和问题，也就能及时掌握和 解决。xx村是远近闻名的“无上访村”，连续多年被市委、县委授予文明村庄荣誉称 号。关键就是村“两委”班子27年如一日，坚持一个老传统，每天到村里转上一圈，对 苗头隐患及时排查、马上解决。现在有群众反映，走在路上看不到村干部。干部身 子沉不下去，问题自然浮不上来。所以，大家平时工作中就要勤走访、多排查，真 正把每一户情况都摸清楚，把每一个隐患都排查出来。另一方面，矛盾化解要不留 心结。当前，村（社区）矛盾纠纷表现多样、原因复杂，如土地纠纷、征地拆迁、 邻里关系等问题，一旦处理不及时、不慎重，就会使小问题酿成大麻烦，把小矛盾 演变成大事件。村（社区）书记处在维护社会稳定的“第一道防线”，要切实增强敏 锐性、预见性，认真排查，对平时一些苗头性、倾向性的问题，努力做到早发现、 早处置。要创新矛盾化解的方法，善于运用说理、教育、调解的手段处理矛盾纠 纷，及时疏导和化解群众情绪，防止矛盾扩大和激化。比如，xx村实施调解“五前 工作法”，即组织建设走在预测前、预测工作走在预防前、预防工作走在议事前、 议事工作走在调节前、调解工作走在激化前，将社会矛盾化解在基层，消除在萌芽 状态，做到“大事不出街道、小事不出村”。要充分发挥“两代表一委员工作室”的作 用，切实加强与镇街党委政府的沟通，及时报告有关情况，镇村协调联动来处理问 题。同时，大家还要重视村规民约的作用，通过村规民约来完善基层治理，引导群 众形成健康向上的生活方式，实践证明，这种“软约束”，往往比一些“硬手段”更实用。 三要一心一意造福群众。群众利益无小事，实现好、维护好群众的切身利益，事 关党的执政根基。村（社区）书记处在政府与社会、党和群众的结合部，只有心系 群众，解决好群众的烦心事、揪心事、难心事，才能成为群众拥护的带头人。在工 程建设服务上，对于水、电、气、路、桥等基础设施建设工作，都事关群众切身利 益，我们一定要当成大事，用好政策、抓住时机，积极协调争取，让群众过上更有 质量的生活。在生产服务上，要适应农业产业化的趋势，通过兴办合作社、带头跑市 场、学技术等方式，帮助群众提供种子、农药、化肥、信息、技术、流通等服务，让 群众安心发展。在生活服务上，要积极协调解决群众在上学、就医、养老、就业等 方面遇到的难题。对鳏寡孤独、残疾人士、困难群众等弱势群体，要真心听、真心 帮，尽最大努力帮助解决实际困难。在城市社区服务上，要针对城市化进程中出现 的新情况，针对群众多元化的服务需求，不断创新党建工作，确保见人见物见事，各 社区党组织要结合区位特点和群众需求，统筹辖区资源要素，为群众提供有温度、 有色彩、有质量的特色服务。比如，xx小区倡树“和谐邻里·幸福守望”服务理念，建 立“集、议、决、督、评”五步议事法，有效解决小区疑难问题，提升了群众满意度。 三、要真抓实干能作为，在履行职责上获得好评价 2014年，习近平总书记在给宁夏中卫市30名村党支部书记的复信中说：“你 们作为农村基层党组织的负责人，承担着组织的重托、党员的信任和群众的期 盼，是村级党组织建设和新农村建设的关键角色，责任重大、使命光荣。希望 你们始终保持那么一股劲、那么一种工作热情，坚持学习、增强本领，解放思 想、锐意进取，真抓实干、攻坚克难，在工作中不断取得新的成绩。”习近平总 书记的话不仅仅是对这30名支部书记的肯定，更是对所有村（社区）书记的殷 切期盼。大家一定要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，在履职尽责上狠下功夫。 一要抓好组织建设。抓好村（社区）党的建设，是村（社区）书记的主责主 业，更是应尽的政治责任，不抓就是失职，抓不好就是不称职。必须牢记党建主体责 任，当好强基固本的第一责任人。要抓好班子。班子建设是做好一切工作的基础，实 践证明，凡是工作做得好、发展快的地方，都是村（社区）党组织能够团结共事、 共谋发展，充分发挥坚强核心作用的地方。大家要紧密结合班子实际，始终注重保 持和加强“两委”班子的团结，互相理解尊重、互相配合支持，凝心聚力想大事、抓大 事，营造团队合作的良好氛围。要着力在拓宽选人育人渠道、加大培育力度、激励 考核使用上下功夫，积极培养、储备一批素质精良、能力突出、群众公认的村级后 备干部，为村（社区）的长远发展提供坚强有力的组织保证。要带好队伍。村（社 区）书记要干出一番事业，必须团结好班子，带好党员队伍，才能攥成拳头、凝聚 力量。要充分尊重党员的民主权利，重大事项要主动找党员商议，充分征求他们的 意见，使普通党员最直接地感受到组织的存在，激发党员应有的光荣感和自豪感。 要注意激发党员干事创业的积极性，通过形式多样的活动，为党组织营造出一种轻 松活泼、积极向上的工作氛围，进一步增强党组织的凝聚力和向心力。比如，去年的 抗击疫情工作中，xx社区推行精细化网格管理，把党组织体系贯穿网格，形成了“社 区党委-网格党支部-楼院（小区）党小组”组织体系，充分调动了每名党员的积极 性、主动性，取得了良好的防控效果，得到了xx同志的充分肯定。要建好阵地。近 年来，县委持续加强农村和城市社区党员服务中心建设，在每个城市社区设立了党 员活动室、文体活动室、党群服务中心等，绝大多数村的党员活动场所也得到了新 建或整修。场所建起来了，大家要花点心思、创新方法，确保各个活动场所用得上、 用得好。在农村，要在严格执行好“三会一课”、主题党日、村干部坐班值班、村务公 开等基本制度的基础上，经常开展群众喜闻乐见的文体活动，定期组织村民观看农 村实用技术电教片，邀请农技专家为村民传授养殖、种植等农村实用新技术等，使 村级组织活动场所成为推动发展、服务群众、凝聚人心的主阵地。在城市，要以党 建引领社会治理为路径，不断优化党群服务中心功能，探索搭建网上服务平台，提 高服务的精细化、专业化水平，形成共抓基层党建、共同服务群众、共建美好家园的 整体合力。要以“红色业委会”“红旗驿