在2023年全县城乡人居环 境攻坚战推进会上的讲话 同志们： 在全县上下掀起大兴调查研究之风和安排部署学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想主题实践教育的关键时刻，县 委、县政府仍然决定抽出时间在这里召开全县城乡人居环境工作 推进会议，足以显示出这项工作的重要性和紧迫性。这次会议的 主要任务是贯彻落实中央和省州相关会议精神，总结近段时间以 来全县提升城乡人居环境所取得的经验，分析存在的困难和问 题，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，全面提升城 乡人居环境。这次会议得到了州人居办、州住建局的高度重视和 大力支持，州住建局局长亲临会议，稍后将作指导讲话；**县长 还将对当前和今后一段时期全县提升城乡人居环境重点工作进行 具体安排，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。 下面，我讲四点意见。 一、总结经验，正视问题，客观评价前一阶段工作 县委、县政府历来高度重视提升城乡人居环境工作，尤其是 去年全县统筹城乡规划建设管理工作暨城乡人居环境提升行动推 进会议以来，全县上下统一思想、迅速行动，围绕建设“魅 力*、宜居胜地、美丽家园”主题，通过采取有力措施，全县城 乡基础建设、环境质量、承载功能、居住条件、特色风貌得到进 一步改善，提升城乡人居环境工作取得了阶段性成效。一是县委 政府高度重视。县委、县政府认真贯彻落实省、州相关会议精 神，迅速行动，先后召开了全县提升城乡人居环行动工作动员会 议、推进会议，成立了领导小组和5个专项工作组，制定下发 了“一计划五方案”，并从经费、人员上给予了保障和落实，迅 速掀起了工作热潮，提升城乡人居环境工作实现了开好局、起好 步。二是城乡基础建设加强。县城**综合治理、**江河道治理、 天然气管网、城市路网建设等项目加速推进；完成路面硬化和县 乡道路改造***公里，通村公路硬化率达100％；新增农村垃圾处 理设施***个，改造农村危房****户；**乡镇集镇供水项目全面 启动，易地扶贫搬迁集中安置点、“美丽宜居乡村”、农村电网 改造等项目进展顺利，有效夯实了城乡人居环境提升的基础。三 是突出问题得到整治。群众反映强烈的县城街道车辆乱停乱放、 随意张贴广告现象得到整治规范，绿化、美化、亮化工作持续推 进，城市管理实现市场化运作；违法违规建筑增长势头得到有效 遏制，初步摸清了底数，为整治“两违”建筑打下了基础；乡镇 集镇和农村垃圾逐步实现集中处理，村民的生活习惯、卫生习惯 逐步转变，**个村被命名为县级“文明村组”。四是重点工作成 效明显。组建融资平台城投公司，完成提升城乡人居环境融 资****万元；改造棚户区****户，新增绿地*万平方米，实施公 路绿化***公里，超额完成州下达任务；完成*个乡镇省级生态乡 镇创建工作，全县***个村（社区）被命名为州级生态村，成功 创建省级卫生县城。 总的来看，全县绝大多数乡镇和县级部门在提升城乡人居环 境工作上态度是坚决的、工作是扎实的。但我们也要清醒地看 到，我们的工作与上级要求还有差距，必须找准问题的“症 结”，找到破解难题的“钥匙”。从今年一季度全州情况通报来 看，我县有部分指标为“零”，甚至负增长，排在了全州倒数。 这其中，既有上报数据不准确、脱离实际的因素，也有我们工作 推进滞后的客观现实，一些问题甚至还很突出。主要表现在以下 几个方面：一是思想认识还不到位。部分单位和乡镇对提升城乡 人居环境行动思想认识上还不到位，口头上重视，以会议落实会 议、以文件落实文件，最终工作没有落到实处。对提升城乡人居 环境存在消极和畏难情绪，比如在前期“两违”建筑的摸排 上，少数乡镇、部门和工作人员工作作风不实，个别乡镇存在消 极应付的现象。在数据统计上报过程中，工作人员责任心不 强，相关领导审核把关不严谨，对工作研究得不深不透，导致上 报数据脱离我县实际，造成了工作上的被动。二是工作统筹推进 不够。部分乡镇和单位领导对承担的工作任务缺乏了解，对政策 措施研究不够，工作思路不清，一些既定的工作推进滞后，迟迟 得不到落实。工作推进中上下左右衔接不到位，各责任单位之间 协调配合还不够。三是工作任务依然艰巨。“两违”建筑仍然较 多，整治拆除难度大、矛盾突出，整治工作还没有取得实质性的 突破；县城部分街道、巷道、小区、集市垃圾乱扔、车辆乱停、 摊点乱摆、乱搭乱建现象还依然存在；乡镇及农村垃圾和污水处 理率还不高，城乡不同程度存在公共设施损毁、基础设施特别是 公共设施不足等问题。一些工作还停留在表面、“搞突击”，还 没有走出“治理—反弹—再治理—再反弹”的循环。四是氛围还 不够浓厚。舆论宣传还不到位，对相关法律法规及治理工作的宣 传、对违法违规行为的曝光力度不够，群众知晓率不高，政府主 导、党员干部引导、群众支持、全社会参与的氛围还不够浓厚。 这些问题全县各级各部门（单位）务必引起高度重视，在下步工 作中坚持目标导向、问题导向，认真加以研究解决。 二、统一思想，提高认识，增强提升城乡人居环境的责任感 和紧迫感 习近平总书记多次强调，要坚持以人民为中心的发展思想。 深入开展提升城乡人居环境行动，是深入贯彻落实党的二十大和 全国“两会”精神的重要举措，其根本目的就是顺应人民对美好 生活的新期待，全面改善提升人居环境质量。省州相关领导多次 对这项工作作出批示和指示，上级的关注度非常高，既是政治任 务，也是民生工程。全县各级各部门（单位）要深刻认识开展提 升城乡人居环境行动的重大意义，进一步把思想统一到省、州、 县的安排部署上来，切实增强紧迫感，强化责任担当，敢于动真 碰硬，确保提升城乡人居环境工作取得实实在在的效果。 （一）提升城乡人居环境，是改善居住环境、提高生活质量 的惠民工程。随着经济社会快速发展，群众对环境友好、生态保 护、健康安全的要求日益提高，对清洁、整齐、优美城乡环境的 愿望更加强烈。改善城乡环境面貌、提高群众生活质量，既是保 障和改善民生的重要内容，提升人民群众幸福感的民生工程，也 是各级党委、政府必须承担的职责。安居才能乐业，人居环境变 好了，有利于改变群众的精神面貌、提高生产积极性。 （二）提升城乡人居环境，是创造发展优势、增强竞争实力 的发展工程。提升城乡人居环境，涉及的都是基础建设、公共服 务等方面的具体项目。在经济发展进入新常态的背景下，提升城 乡人居环境，既是完善基础设施建设的务实之举，也是提升区域 综合竞争优势、竞争实力的战略之举。一个地方的环境越美，形 象越好，就越能聚集人气、激发活力、带来商机，推动经济快速 发展。反之，则会成为制约经济发展的瓶颈。 （三）提升城乡人居环境，是补齐发展短板、促进协调发展 的民心工程。要实现今年经济社会发展等硬性指标，需要与经济 发展、社会进步相适应的人居环境、城乡面貌和群众素质，决不 能把不良习气和污泥浊水、脏乱差的环境带入社会主义现代化。 只有生活富裕了，城乡基础设施完善了，生产生活条件改善 了，群众的良好精神风貌才能得以展现，幸福感才会得到提 升，协调发展才有基础。 （四）提升城乡人居环境，是坚持执政为民、检验干部队伍 的作风工程。城乡人居环境问题都是涉及百姓切身利益的问 题，从一个侧面体现了一级党委政府对一个地方的治理能力。作 为领导干部，关心人民群众的利益，要从人民群众最关心的具体 事情做起。可以说，搞不好一个地方的城乡环境，就谈不上称职 合格的干部。要把开展城乡人居环境提升行动作为检验广大党员 干部担当精神、责任意识的试金石，在工作一线检验和提升干部 的素质能力，锤炼和培养干部的优良作风，塑造执政为民的良好 形象，以实实在在的工作效果取信于民。 三、聚焦重点，持续用力，深入推进提升城乡人居环境行动 提升城乡人居环境行动，归结起来就是“四治三改一拆一 增”（治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂区、 改造城中村，依法拆除违法违规建筑，增加绿化面积）和“七改 三清”（改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水 源、清洁田园、清洁家园）行动。“四治三改一拆一增”不能仅 仅局限于城市，而是要城乡一起抓，城乡都要实施，“七改三 清”主要是指村庄。这点请大家注意，并根据省州的部署要求进 一步作出相应调整。“两办”昨天已将全县2023年提升城乡人居 环境行动8大重点工作和24项重点工程下发，全县各级各部 门（单位）要按照文件要求，进一步理清工作思路，突出工作重 点，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注 的地方抓起，使全县城乡人居环境有较大的改善和提升。这 里，我着重强调四个方面。 （一）科学规划强引领。开展城乡人居环境提升行动，即要 立足当前，又要兼顾长远，这就必须聚焦城乡规划管理这项基础 性