在2023年生态环境突出问题 专项整治工作动员会上的讲话 同志们： 今天我们召开2023年全市生态环境问题专项排查整治工作动 员会，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻 落实全国和全省生态环境保护工作会议及全省生态环境问题排查 整治工作会议精神，总结工作、分析形势、研判问题、部署任 务，进一步统一思想，凝聚共识，形成合力，以强有力举措深入 打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，满足人民日益增 长的优美生态环境需要，促进全面转型高质量发展。 刚才，我们传达学习了2022年以来习近平社会主义生态文明 建设论述摘编；传达学习了中央和省上深入打好污染防治攻坚战 有关文件；传达学习了全国和全省生态环境保护工作会议、全省 生态环境问题排查整治工作会议精神；观看了我市生态环境保护 突出问题警示片；**同志通报了2022年全市生态环境保护工 作，安排部署了今年的任务，我完全同意，请大家对号入座，抓 好贯彻落实。县、区政府和**经开区、市自然资源局、市农业农 村局、市水务局4家部门单位作了表态发言，都谈了认识和思 路，提了措施和办法，讲得很好，大家要掷地有声、说到做到。 下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位、心怀“国之大者”，切实加强生态环境 保护工作 生态环境问题是习近平总书记念兹在兹的“国之大者”。对 这项工作，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自指挥。党的 十八大以来，党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一 体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容；十 九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历 史经验的决议》，将生态文明建设作为新时代13个方面重大成就 之一进行总结概括；党的二十大报告，将“推动绿色发展，促进 人与自然和谐共生”作为一项重点任务，并明确指出人与自然和 谐共生是中国式现代化的本质之一。生态环境是人类生存和发展 的根基，生态环境变化直接影响文明兴衰演替，生态环境保护工 作党中央、国务院高度重视，是“国之大者”，生态环境问题关 乎河西走廊、关乎我们**的生存，我们必须要牢记总书记嘱 托，全面对标总书记关于生态环境保护的重要指示批示要求，牢 牢把握全面绿色转型的发展导向，着力推动全面转型高质量发 展，以生态环境保护工作的实际成效，忠诚拥护“两个确 立”，坚决做到“两个维护”，推动习近平生态文明思想在**落 地生根、结出硕果。 一要坚决筑牢守好生态安全屏障。习近平总书记非常关心甘 肃生态文明建设，多次发表重要讲话、提出明确要求。2013年视 察甘肃时，作出“八个着力”的重要指示，其中一条就是“着力 加强生态环境保护，提高生态文明水平”，寄予加快建设“山川 秀美”新甘肃的殷切期望。2019年习近平总书记再次到甘肃视察 时指出，“要加强生态环境保护，正确处理开发和保护的关 系，加快发展生态产业，构筑国家西部生态安全屏障”。特别是 作为国家黄河战略的首倡之地，总书记对我省寄予厚望。而我市 作为祁连山国家西部生态安全屏障的重要组成部分，在阻断腾格 里、巴丹吉林两大沙漠汇合，阻挡沙漠切断河西走廊，涵养内陆 河水源等方面，作用特殊，地位重要。可以说，**的生态一旦出 现重大问题，将会影响祁连山乃至全省、全国的生态安全。我们 必须站在对国家和人民负责的高度，拿出动真碰硬的态度、持之 以恒的韧劲，持续改善环境质量，推动全市经济社会绿色转型高 质量发展。 二要不断提升生态文明建设水平。去年以来，各级各部门各 单位坚决扛牢生态文明建设和生态环境保护政治责任，全市生态 环境质量持续改善，污染防治攻坚战取得显著成效，各类生态环 境保护突出问题有效整改，生态文明建设水平不断提升，取得的 成绩可圈可点、值得肯定。但是，我们要始终牢记生态环境保护 工作没有终点，只有起点，千万不能因为取得这些成效，就认为 我们的生态环境保护工作已经做得很好了，就可以一劳永逸了。 目前，我市生态环境质量持续改善的成效还不稳固，生态环境改 善从量变到质变的“拐点”尚未到来，还存在一些不容忽视的问 题，主要表现在：一些部门对生态环境保护工作认识不高，重视 不够，压力传导不够，部门之间责任不清、推诿扯皮的现象时有 发生；我市发展方式还不够优，调结构、转方式的任务依然较 重；生态环境问题多重叠加，工矿等重污染行业企业历史遗留问 题多，历史遗留的地质矿山生态修复治理还不够到位，治理难度 大，污染物减排减存量控增量的难度较大；治理能力还不够 强，协同治理有待提升，宣传发动、多元参与、全民行动尚需持 续发力，“三烧”（烧荒、烧秸秆、烧垃圾）问题还时有发 生；基础设施存在短板，缺水问题尚未根本解决、水资源利用效 益还有待进一步提升，生态环境保护和治理方面的长效机制还需 健全，基层工作力量亟待加强，等等。这些问题，需要我们在今 后的工作中，认真研究，努力解决。生态环保建设任重道远，我 们不能有丝毫懈怠，要变压力为动力，统筹推进山水林田湖草沙 冰一体化保护和修复，全面落实河湖长制、林长制，围绕做好空 气质量提升、水的涵养、土的保持、沙的治理等，扎实开展环境 问题整治、深度节水控水、生态保护修复、国家公园建设、生物 多样性保护等工作，厚植生态底色，坚守生态底线，以更加牢固 的生态安全屏障、更加显著的生态环境改善成果、更加亮眼的绿 色高质量发展成效，助推全市全面转型高质量发展。 三要努力拓展加快发展绿色空间。生态环境保护和经济社会 发展从来不是对立的，而是辩证统一、相辅相成的。习近平总书 记在中央政治局第三十六次集体学习时指出，“减排不是减生产 力，也不是不排放，而是要走生态优先、绿色低碳发展道路，在 经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。”对我 市来说，要推进现代化建设总体进程，就必须以经济建设为中 心，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，处理好加强生 态环境保护和促进经济社会发展全面绿色转型的关系。要树 牢“两山”理念，充分发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作 用，探索生态产品价值实现机制，打通“绿水青山”向“金山银 山”的转换通道，促进生态产业化和产业生态化，推动建立健全 绿色低碳循环发展的经济体系，不断把生态优势转化为产业优 势、经济优势、发展优势。要坚决遏制“两高”项目盲目发 展，统筹节能、降耗、减排，发挥好企业主体、市场引领、政府 调控三大作用，答好“双碳”这道必答题。 四要以高水平环境保护增进民生福祉。“环境就是民生，青 山就是美丽，蓝天也是幸福”，“良好生态环境是最公平的公共 产品，是最普惠的民生福祉”。习近平总书记的这些重要论 断，深刻揭示了生态与民生的关系，阐明了生态环境的公共产品 属性及其在改善民生中的重要地位。各级各部门各单位要坚持以 人民为中心的发展思想，从民生的角度重视生态环境保护，不断 改善民众的生存条件和生活质量，维护民众的发展机会、能力和 权益，着力解决群众最迫切的治理环境污染的诉求，用群众 的“获得感”检验民生改善的含金量，用大力改善生态环境来回 答民之所望、体现施政所向。要深入打好污染防治攻坚战，持续 改善生态环境质量，全面开展大气污染防治、水和土壤污染防治 和农业农村污染治理，推动污染防治在重点区域、重要领域、关 键指标上实现新突破，着力打造更加优美的自然生态和人居环 境。 二、坚持问题导向、重点突破，坚决抓好突出问题整改 刚才播放的我市生态环境保护突出问题警示片，涉及5大 类31项问题，很多问题充分暴露出我市与全面转型高质量发展的 新要求还存在不容忽视的差距和问题，深刻反映出在深入打好污 染防治攻坚战方面我市还存在很大的空间。对此，我们一定要高 度警醒、深刻反思，按照省政府的安排部署，在去年强化生态环 境问题排查整治工作的基础上，结合各级各方面督查反馈、审计 发现、拍摄曝光以及自查梳理出的问题，在今年集中3个月时 间，继续在重点区域、重点领域开展