在2023年市应急管理信息化工作会议上的讲话 同志们： 今天召开的信息化工作会议是局党委研究决定召开的一次重 要会议。之所以重要，是因为我市应急管理信息化的工作经过四 年的努力建设，现在已经进入着力实际应用的新阶段召开的一次 会议。过去的三年疫情期间，由于有了信息化建设的成效，各类 视频会议、部分线上监管得以实现，保证了疫情期间形势平 稳，这也是信息化工作成效的一个反映。在疫情防控政策调整之 后，我们全市应急系统第一次召开线下会议是信息化的工作会 议，各县局一把手参加，也充分体现了这次会议的重要性。今天 应急厅科信处***处长第一次出席市级这样的会议，给我们做了 系统的指导，肯定了工作成绩，分析了形势，指出了不足，提出 了要求。讲政策、接地气、有高度、有深度；讲发展、重当下、 把得准、看得透；讲路径、给方法、针对性强、操作性强。 这次会议的主要任务是：总结2019年以来的信息化的工 作，分析当前的形势，全面部署下一阶段的重点工作。昨天进行 了一些交流，***同志的工作报告提出了具体的工作安排和要 求，希望大家认真落实。今天我们在主会场的同志们还是在线上 分会场的同志们，一定要深入把握、深度结合、扎实推进，确保 方向正确、信心坚定、落实有力。总体的原则就是按照厅里的顶 层设计，牢固树立全省全市一盘棋的意识，紧跟省厅的步伐，把 我市应急管理科技信息化工作抓紧抓实抓好。 下面借此机会与大家分享四点意见。 第一个方面，要以现代化为统领，充分认清信息化工作的重 要性和紧迫性 学习贯彻落实习近平总书记讲话一个关键的内容，就 是2019年的11月29日，习近平总书记在第十九届中央政治局 第19次集体学习时明确提出来的“要适应科技信息化的发展大 势，以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力，监管执 法能力、辅助指挥的决策能力，救援实战能力和社会动员能 力”。党的二十大的报告、《十四五国家应急体系规划》，又对 应急管理信息化的工作提出了要求。所以一定要在大背景大政策 大趋势下认清我们工作的意义。一要充分认清二十大对新时期应 急管理工作新的定位。二十大报告提出推进国家安全体系和能力 现代化，坚决维护国家安全和社会稳定，在这当中提出了提高防 灾减灾救灾等突发公共事件的处理能力。我的理解是我们的工作 就是防和救，防要全，要全覆盖，监测预警要准。救要快，要有 时效性，迅速果断有效。要做到这几个字，要把我们的基本的职 责履行好，没有信息化诸多工作是有心无力。所以一定要把全市 应急管理系统同志的思想，统一到党的二十大精神上来，充分认 清科技信息化工作对做好应急业务工作的重大意义，准确学习领 会，坚持知行合一，以学习贯彻党的二十大精神为契机，对如何 用科技信息化工作推进应急管理工作，进行深入的思考研讨和安 排规划，把握实施。二要充分认清十四五国家应急体系规划的战 略方向。十四五规划中明确提出实施智慧应急的大数据工程，构 建智慧应急大脑，系统推进智慧应急的建设。全国的应急管理工 作会议要求，要加快构建国家智慧应急大脑，推动传统治理向现 代的“智”理转变，传统是治理，现在“智”指的是智慧的 智，为我市十四五应急管理信息化建设指明了方向。我们应急管 理部门要把智慧应急摆到重要的战略地位，加快推进智慧应急的 建设。三要充分认识我们当前的状况。过去几年大家做了努 力，取得了一定的成绩，刚才**处长也对大家的工作给予了肯 定，但是我们一定要头脑清醒，要看到不足和缺陷。我在这里讲 四个方面的不足。第一是与当前信息技术的发展的趋势进程相比 我们还有很大的差距。第二是与厅里面的顶层设计整体的要求还 有差距。第三是与先进市推进的进展和应用的程度还有差距。第 四是与我们现实的业务需求高效、应急线上监管等还是有差距 的。同志们一定要理性看待我们当前的情况，为后续下一步的工 作，把基础工作做得更实方面加倍努力。 第二个方面，以智慧应急为目标，加快推进应急管理现代化 的进程 目前，我们在应急管理厅和市委市政府的直接指导支持 下，全市应急管理信息化系统的主要基础框架已基本建成。在共 享共用方面，我们的应急管理综合应用平台对上与厅里和市委市 政府的值班室实现了互联互通，对下与我们市县和重点企业共享 共用，可同时处置多起突发事故，这是我们能力的储备，我们不 希望发生事故，但是我们要有底线思维和极限思维，我们要在整 合信息技术和信息系统做好保障。在数据融合方面，实现了与水 利、自然资源、气象、地震、地质等各类数据的汇聚和动态更 新，与应急管理厅的数据交换平台建立了数据回流。在系统整合 方面，集成厅级应用系统有**个，我们局里面自建系统**个，其 他局局的系统有**个，基本实现了在一个平台上统一访问。在实 战应用方面，实现了对煤矿、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹生 产企业的实时监测预警。在自然灾害领域，实现了地质、地震、 防汛抗旱、气象、森林草原火灾等*****个监测站点的风险早期 识别和预警预报。在应急指挥救援领域，完成了宽窄带的融合和 音视频的融合，并建成了指挥信息专网，形成了卫星、无人机、 指挥车和单兵装备贯通的空天地一体式的通讯保障系统。 上述六个方面成绩的取得，为我们推进智慧应急奠定了基 础，但还存在很大的差距。全市应急管理部门一定要以构建应急 大脑为目标，把智慧应急摆在优先发展的战略地位，不断推进我 市应急管理的现代化。道阻且长，行则将至，在实现指挥应急道 路上，我想要把握四点： 一要统筹建设。就是以我们全市的应急管理信息化发展规划 为总纲统一规划布局，不断夯实信息化发展基础，推动形成体系 完备、层次清晰的应急管理信息化体系。二要业务驱动。坚持业 务导向，紧密围绕防灾减灾、安全生产和应急救援等业务需 要，把做好应对突发事件准备作为信息化建设的首要任务。三要 重创共享。也就是开放性的思维，按照集约化的建设、融合式的 发展、扁平化应用的模式，统筹推动本地区、各部门之间的信息 共享和业务协同，推动政府、企业、社会共同参与应急管理信息 化建设，营造众创众智的新生态。四要特色开发。就是在全市总 布局前提下，业务驱动，开放思维，不求所有，但求所用，集成 整合社会资源，然后结合当地的业务实际，针对本地区的灾害行 业特点，在此基础上加强运行管理技术创新，或者说定制，特色 开发应用创新和模式创新，不断激发内生的动力，拓展创新发展 的途径。从事信息化的同志们都了解，其实我们的平台、系 统，基本上同行业的业务，80％的底层逻辑和主要的业务是一致 的，个性也有，最多有20％，这个行业特点要把握好，才能更加 有利于开展工作。如果再做20％的个性的开发，就与实际充分结 合到位，就是低成本、高效率的推进信息化的建设。尤其刚 才**处长通报了我们一些数据，一些情况走在全国