在全区文旅文创产业发展座谈会上的讲话
同志们：
今天的会议，可以说内容丰富实在。与会各位领导和专家围绕我区文旅文创产业
发展都提出了很好的意见，会后，我们将认真梳理，充分吸收，真正把大家的意见建
议转化为推动文旅文创产业发展的工作思路和具体举措，为*区经济社会高质量发展提
供强劲动力。
近年来，无论是省委省政府、还是市委市政府都高度重视文旅文创产业发展，省
委楼书记把“实施文旅文创融合战略”作为“十大战略”之一去推进，市八次党代会上史书
记提出要加快建设文化强市，将文化和旅游产业作为重要的支柱产业去发展。今
年4月11日，*市政府又专门印发《*市“十四五”文化旅游融合发展规划》，提出
到2025年，建成以*区为主要依托、*区为新兴载体、其它县（市、区）为重要支撑的
三国历史文化名城。为此，今年五一期间，市委市政府举全市之力举办了第十四届三
国文化旅游周，全面提升三国文化品牌影响力，加快旅游兴市步伐。
众所周知*区有着丰富的曹魏文化、三国文化旅游资源，“火爆出圈”的胖东来，并
且近年来与打造的河湖水系自然景观交相辉映，形成了极具开发价值的旅游资源，优
势明显、潜力巨大。随着疫情过去、经济复苏，人民群众的外出意愿、消费意愿都非
常强烈，这对文旅文创产业的发展可以说是一次前所未有的机遇。比如，今年“五
一”期间，仅曹魏古城南大街街区就接待市民游客41.85万人次，实现综合收
入361.44万元，较2019年同期同比增长了71.98%。可以说文旅文创产业发展的春天已
经来临。
但是，我们也要清醒地看到，我区文旅文创产业的发展还存在短板和不足，主要
表现在以下几个方面：
1.文旅资源优势还没有转化为经济优势。全区文旅资源丰富，但发挥的经济效益
与之不相匹配。比如，我们先后投入了20多个亿打造了曹魏古城，但是北城门开发运
营未能有序进行，南城门空铺多、生存差，没有形成消费链条。比如，文化馆活动
少，长期闲置。
2.旅游供给与市场需求之间还存在较大的差距。曹魏古城“五一”等假期旺季容不
下人，淡季没有人。此外，作为老城区“夜经济”的短板十分明显，曹魏古城夜景旅游
作用没有充分发挥。许多游客白天在胖东来、曹魏古城、曹丞相府、灞陵公园游
玩，晚上到*住宿、泡温泉，没能把游客留住、消费留住。
3.旅游市场主体小、弱、散问题没有从根本上解决。全区目前共有80多家旅行
社、旅游公司，其中还包括一些挂靠旅游资质的个人散户，整个旅游市场呈现杂乱无
序状态，没有形成规模。旅游路线没有合理规划，游客到*区旅游不知道怎样把景点串
起来，各景区之间又各自为政，配套的道路、交通等基础设施还不完善，没有真正形
成“点、线、面”全域发展。
4.文旅产业规划研究不够、思路不清晰。还停留在门票经济上，指望景点单打独
斗，城市整体的曹魏文化氛围不够浓厚，文创产品缺失、特色亮点匮乏。文旅文创带
来的收入增长应该是全产业链的收入增长，我们在卖产品、卖体验、卖服务等方面还
有很大差距，不能满足游客沉浸式、场景感、互动性、个性化旅游服务需求。
5.传统服务业优势作用发挥不明显。作为中心城区，长期以来的传统服务业优势
没有很好体现出来，辖区内综合服务业企业少，胖东来、吾悦广场等综合商业体作用
没有得到很好利用，北区和南区还存在综合商业体覆盖空白点。
下面，我就做好下一步的文旅文创工作，讲几点意见：
1.以规划为先，实施全域旅游规划引领。按照打造三国历史文化名城的目标要
求，科学编制全域旅游发展规划，形成和完善旅游产业综合发展体系。全域旅游关键
抓什么？具体化来说就是抓“三张网”。一是旅游交通网。“吃、住、行、游、购、娱”六
要素，旅游交通网是最关键的第一张网，要实现快进慢游相结合，方便快捷、线路闭
合。二是公共服务网。游客进入*区境内希望得到的服务，我们都要能提供，自主
