在全省高新技术产业集群发 展工作推进会上的汇报材料 尊敬的**省长，各位领导，同志们： 党的二十大报告指出建设现代化产业体系，强调“推动战略 性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生 物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长 引擎。”**市委、市政府坚决贯彻落实中央和省委工作部署，精 准谋划、大胆布局，建立发展产业园区，推进高新技术产业集群 发展。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下。 一、招商政策落地生效，集群发展步入正轨 本次调研共走访高新技术企业*家，涉及有色金属、航空航天 设备、汽车零部件、光电子设备、新型建筑材料、工业陶瓷制造 等行业，同时走访科技局、产业园管委会等相关部门，详细了解 高新技术产业集群发展现状。 （一）紧跟时代发展要求，政策落地筑巢引凤。**市围绕产 业链布局，先后出台《关于促进制造业高质量发展的实施意见》 《秦创原**创新驱动平台建设三年行动计划（****—**** 年）》等文件，因地制宜确定九大产业链作为发展方向，提出围 绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链的具体工作计 划；出台《财政金融支持招商引资和项目建设十条措施》，保驾 护航招商引资工作；在园区建设、人才引进、企业服务、审批流 程优化等多个环节制定相应政策措施，确保产业集群持续健康发 展。依托一系列政策，**市新兴产业蓬勃发展，“**研发、**转 化”见效成势，高新企业数量逐年增加，可谓是“种下政策梧桐 树，引得高企凤凰来”。 （二）着力发展重点行业，产业链条初步形成。**市围 绕“以建促升、对标创建”的总要求，全面开展国家高新区创建 工作，“一区三园”(**省级高新区、**新材料产业园区、董家 河循环经济产业园区、**航天科技产业发展园区)创建格局和发 展构架基本成型。****年，全市入库科技型中小企业***家，认 定高新技术企业**家，全市现有高新技术企业达**家，省级“瞪 羚”企业*家。根据全市高质量发展规划，高新技术企业有序进 驻各产业园区，商业航天科技创新产业链项目、高端铝基材料制 造产业创新链、中医药产业创新链、光电子项目产业链等九大产 业链逐步发展融合，高新技术企业集群发展步入正轨。 （三）不断加强校企合作，助力科创成果转化。相关政策实 施以来，企业与市级层面积极探索，先后与**交通大学、**大 学、**建筑科技大学、**理工大学、**工业大学、**石油大学等 签订战略合作协议，依托高校科技研发优势，不断推进产学研相 结合，加快科技研究成果转化。截至目前，全市建成国家级研发 平台*家、国家级星创天地*家、国家级农业科技园区*家、省级 企业技术中心*家、省级科技创新平台**家。****年以来，专利 授权数量逐年增加，****年*－*月，**市共获得专利授 权***项，其中发明专利**项，实用新型专利***项，外观设计专 利**项。 二、因时因势布局建设，三大优势助力发展 **市作为传统资源型城市，过去长期依靠煤炭、金属、水泥 等自然资源粗放发展，高新技术产业基础薄弱、起步较晚，但随 着发展理念的转变与相关政策的实施，产业优化升级具有的优势 不断显现。 （一）享受时代发展红利，持续抢占后发优势。近年来，互 联网、大数据、现代物流等行业飞速发展，以往内陆城市与东南 沿海城市之间信息不对称，资源不平衡程度随之减弱，更随着各 项政策逐步向西部内陆城市倾斜，人才、技术流动加快，技术壁 垒被逐渐打破。**市抓住时代机遇，大力发展高新技术产业，充 分发挥后发优势。一是汲取先进地市经验，北京、上海、苏州等 地产业集群发展较快，为**市产业发展提供了经验借鉴，有效降 低了发展过程中的试错成本；二是技术领先，**市招商企业大部 分为近两年成立的初创企业，创始人员普遍为技术型人才，拥有 先进技术成果，创业热情较高，同时由于成立时间较近，生产设 备先进，制造工艺领先。以某芯片制造企业为例，该企业掌握全 国唯一技术工艺，市场竞争力十分明显；三是市场开发前景较 好，传统高新技术企业聚集城市随着长时间的发展，内部竞争趋 于白热，而原本发展相对滞后的**地区市场潜力巨大，**市立 足**中部，对周边省市辐射力较强，市场资源丰富。 （二）依托本地资源禀赋，提供强大内源动力。作为老牌工 业城市，**市工业基础完备，自然资源丰富，文化底蕴厚重，为 产业集群发展提供了强大的内源动力。工业基础方面，有色金 属、水泥制造等传统制造业历史悠久，制造工艺、设备、工厂成 熟，吸引了一大批下游相关高新技术企业投资设厂，产业集群效 应初步显现，为高端铝制品、汽车配件、新型建筑材料等产业链 纵深快速发展提供了有效保障；自然资源方面，**市煤、电、有 色金属、矿山资源丰富，有助于降低企业原材料成本，以某高端 铝制品企业为例，可以直接在园区内购进铝液，节省了大量物流 及铝锭熔炼成本；文化资源方面，**市作为药王故里、千年瓷 都，在产业文化、品牌宣传方面具较大优势，相关企业依托当地 深厚文化底蕴，可以抢占宣传先机，快速打开市场，发展到一定 规模之后，又可以进一步吸引更多相关企业，促进中医药加工、 科技陶瓷产业集群形成，加深市场对当地品牌认可度，形成良性 循环。 （三）园区基础设施健全，营商环境满意度高。针对九大产 业链建立“链长制”，**根据产业集群发展要求，统筹协调产业 链发展相关服务工作，不断优化营商环境。 园区建设方面，大 力发展产业园区基础建设，建成多个标准化厂房，园区内交通道 路，地下管网均已铺设完成，水电气供应可充分保障企业正常生 产；政策帮扶方面，为入园企业提供土地、资源、金融、税收等 政策优惠，为符合条件的企业提供免费的标准化生产厂房，协助 其建立现代化流水线，成立基金对符合条件企业进行奖励激 励；生产服务方面，坚决落实“一企一策”，成立工作专班一对 一服务企业，在企业生产、资质审批、人才招聘等方面提供定制 化服务，解决企业后顾之忧；生活保障方面，不断提升园区内物 业管理水平，为企业外地员工建立人才公寓、食堂等配套，开通 公交专线，保障员工基本生活需求。调查显示，绝大部分入驻企 业对营商环境感到满意。 三、产业发展任重道远，存在问题亟须解决 （一）产业链条有待完善，补链拓链势在必行。目前**市各 条产业链布局仍处于初级阶段，上下游企业布局不合理，产业链 不完善等现象仍然存在。如某制药厂生产所需的中草药原料需求 无法直接在园区内得到满足，需要从外地进行购买，又如某汽车 轮毂制造企业由于生产参数与本地的汽车制造厂不匹配，只能