在全省千村万元林下经济增 收帮扶工程现场会上的讲话 同志们： 今天我们召开全省“千村万元”林下经济增收帮扶工程现场 会，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实党 的二十大精神，全面回顾总结我省林下经济发展成效，研究部署 下一阶段全省“千村万元”林下经济增收帮扶工程重点工作任 务。这次现场会内容丰富、形式新颖。昨天下午，大家参观考察 了**县“千村万元”林下经济建设基地和加工基地；刚才，大家 观看了全省林下经济发展专题片，举行了合作签约仪式和**省林 下道地中药材种植基地授牌仪式，**、**、**、**、** *个县作 了很好的交流发言，总结了许多具有地方特色的好经验好做 法，希望各地相互学习借鉴。下面，我就深入推进“千村万 元”林下经济增收帮扶工程，讲*点意见。 一、充分肯定全省林下经济产业发展取得的显著成效，进一 步坚定信心决心 近年来，全省林业系统深入践行“绿水青山就是金山银 山”理念，充分发挥我省的生态优势，大力发展林下经济产业。 经过多年的摸索实践，我省林下经济从早期的林下间作套种逐步 发展到林下种植、林下养殖、林下旅游等复合经营新模式，初步 形成了“一业兴百业旺”的良好局面，林下经济日益成为我省生 态林业的底色、富民林业的亮色、人文林业的特色。主要表现在 以下几个方面： （一）政策引领不断强化。为贯彻落实省委、省政府“千万 工程”的部署要求，我省于****年启动实施了百乡千村兴林富民 示范工程，创建了****个兴林富民示范村，树立了一批兴林富民 典型，示范村农民林业收入占整个农业收入的**％以 上。****年、****年，省委、省政府先后作出全面推进“森 林**”建设、全面实施五年绿化平原水乡十年建成森林**的决策 部署，把发展林下经济作为其中的重要内容，并明确林下经济发 展目标和建设内容，实施林下经济***万亩示范基地、***亿元综 合产值“双百”工程。****年**月，省委、省政府召开全省高质 量森林**建设部署会，提出了打造林业现代化先行省的目 标，把“千村万元”林下经济增收帮扶工程作为发展生态产业拓 宽富民新路径之一。全省各地全面贯彻落实省委、省政府部署要 求，立足当地特色，多措并举大力发展林下经济，**、**、**等 地分别出台了扶持林下种植业、中药材产业发展等政策措施，形 成了上下联动、同向发力、协同推进林下经济发展的良好格局。 （二）产业规模不断壮大。近年来，通过深化集体林权制度 改革，推进林地流转经营，健全财政金融支撑政策，吸引社会工 商资本投资，培育林下经济经营主体，有效促进规模化、集约 化、产业化发展，形成了浙东、浙南、浙西、浙北、浙中林下经 济五大发展区。全省共有*万多家社会资本投资林下经济，建立 合作组织等****家，涉及农户**余万户，建成国家级林下经济示 范基地**个。全省林下道地中药材种植基地**个、面积达*万余 亩。如**县累计发展林下中药材**.*万亩，****年产量 达****吨，产值近*亿元，惠及农户*.*万余户，并建有浙西最大 的中药材交易市场，是浙西、赣北、皖南等地重要的中药材供销 集散地，年均交易额达*.*亿元。 （三）科技支撑不断增强。我省创新林业科技成果转化机 制，把“千村万元”林下经济增收帮扶任务村（基地）纳入科 技“四联”帮扶范围，加大科技推广力度，加强推广队伍、技术 服务、科技示范建设，着力构建林下经济产业科技支撑体系，打 造了一批高效集约的示范典型和样板基地。自****年以来，连续 举办**届全省林业科技周，组织送科技下乡****次，现场指导林 农*.**万人次。目前，全省已聘用首席林技推广专家***名、林 技指导员***名、责任林技员***名，省级林业乡土专家五 批***人，**人受聘为国家级林草乡土专家。组织研发林药、林 菌、林产品采集加工等各类林下经济模式**余种，发布中药材省 地方标准**多项，推动实施省级以上中药材标准化试点示范项 目**项。 （四）富民效应不断凸显。全省各地在林下经济发展过程 中，大力推行股份合作制，引导工商资本与农户建立利益联结机 制，实现“林地变股权、林农当股东、收益有分红”，让林下经 济惠及千家万户，成为山区林农致富的“金钥匙”。据统计，全 省从事林下经济的人数达***万，来自林下经济的人均年收入 达*.**万元。如**县白姆乡松树下村探索林地流转入股，建立了 中草药产业园，发展林下三叶青，通过“分红＋工资”，村民年 收入达*万元以上，村集体经济每年增收**余万元。再 如**市“想食榧榧”家庭农场，在香榧林下套种玉竹、芍药、白 及等中药材***亩，亩均产值超万元。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前林下经 济发展还存在不少问题。一是发展还不平衡。有的地方对发展林 下经济不够重视，林下经济产业还没有在全省得到全面推广，企 业、合作社、大户数量规模不够大，综合发展能力不够强，示范 辐射作用不够明显，受益面还不够广。二是发展要素制约还比较 明显。由于发展林下经济投入周期长、产出慢，再加上农村劳动 力转移、老龄化和人工工资增加等因素，经营主体积极性还未充 分发挥。三是三产融合发展程度还不够高。大多数林下经济经营 模式仍停留在“一产”阶段和产品初加工阶段，产学研结合还不 够紧密，产品精深加工不够，产业链条不够完整，经营主体和品 牌培育相对滞后，二、三产创新能力不足。对此，我们要予以重 视，切实加以解决。 二、深刻认识实施“千村万元”林下经济增收帮扶工程的重 要作用，进一步增强责任感和使命感 党的二十大报告提出：“推动绿色发展，促进人与自然和谐 共生”。林业是人与自然和谐共生现代化的主阵地，绿色经济是 高质量发展的鲜明特征。我们要提高政治站位，聚焦中心大 局，立足“七山”的优势，充分挖掘、利用林下的广阔空间，加 大林业产业的发展力度，为共同富裕示范区建设和人与自然和谐 共生现代化先行示范作出贡献。 （一）实施“千村万元”林下经济增收帮扶工程是贯彻落实 习近平生态文明思想的具体实践。习近平总书记高度重视林下经 济发展，****年，时任**省委书记习近平同志在《中国绿色时 报》发表题为《建设新农村林业肩负重要使命》的署名文章，明 确提出发展富民林业来推动绿色经济增长，强调要以兴林富民为 落脚点，大力发展高效生态林业产业，促进林业增效林农增收。 党的十八大以来，习近平总书记就林下经济发展作出了许多重要 指示，强调“生态本身就是价值，这里面不仅有林木本身的价 值，还有绿肺效应，更能带来旅游、林下经济等”“发展林下经 济一定要注意研究市场，突出多种经营，防止一哄而上、产销失 衡”。总书记的系列重要指示，为发展林下经济提供了根本遵 循。我们要认真落实总书记的重要指示精神，持续推进林下经济 高质量发展，促进生态保护、经济发展和林农增收良性互动，推 动林业贯彻落实习近平生态文明思想取得更加丰硕的成果。 （二）实施“千村万元”林下经济增收帮扶工程是助力“两 个先行”的重要途径。****年*月，习近平总书记和党中央赋 予**高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命。省第十五次党 代会提出“要在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富 裕先行和省域现代化先行”。我省有**多个山区县和半山区 县，全省**％的人口，**％的村庄和**％的低收入群体都集中在 山区和半山区。建设共同富裕示范区最广泛最深厚的基础在山 区，最艰巨最繁重的任务也在山区，解决好山区**县跨越式高质 量发展，是我省探索建设共同富裕示范区的重中之重。我省七山 一水二分田，林业作为山区经济发展的主阵地，具有巨大的生态 优势、资源优势和产业优势，在推进“两个先行”中有着不可替 代的作用。林下经济具有创业前景广、就业容量大、产业链条 长、综合效益好的特点。我们要利用丰富的森林资源、广阔的林 下空间，深入实施“千村万元”林下经济增收帮扶工程，大力发 展林药、林菌、林苗等林下经济，实现以低收入农户增收为重点 的林业精准帮扶，为高质量发展共同富裕示范区建设提供有力支 撑。 （三）实施“千村万元”林下经济增收帮扶工程是推进林业 高质量发展的必然要求。习近平总书记强调，高质量发展是全面 建设社会主义现代化国家的首要任务；既要创造更多物质财富和 精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优 质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。这些 年，我们加快林业主导产业发展，林业经济稳步增长，取得了显 著的成就。但林业发展不平衡不充分的问题依然存在，与满足人 民群众对美好生态产品的需求仍有差距。发展林下经济，不仅可 以为人民群众提供更加优质的道地中药材、食用菌等生态产 品，而且可以为人民群众走进森林、回归自然、体验消费提供广 阔天地。我们要加快