在全市大型商业综合体消
防安全约谈视频会上的讲话
同志们：
我们今天召开这次会议，希望各单位结合自身实际抓好学习借鉴和贯彻落
实。下面，我就进一步做好全市大型商业综合体火灾防控工作，再讲三点意见：
第一，充分认清抓好大型商业综合体火灾防控
工作的极端重要性，进一步增强工作责任感和紧迫感
（一）大型商业综合体事关公共安全、社会稳定，发生火灾影响大。统
筹发展与安全两件大事，是习近平总书记站在新的历史方位、立足新的发展阶
段、着眼新形势新挑战作出的重大战略决策和判断。应急管理部黄明书记反复
强调：消防领域最容易发生大火，导致群死群伤巨灾的，就是大型商业综合体。
蔡奇书记、陈吉宁市长也反复强调：要求突出抓好重点行业领域专项治理，坚
决防止发生有影响火灾。去年以来，国务院安委会多次部署开展全国范围的大
型商业综合体专项治理和“回头看”行动，xxx市长又专门强调消防领域要突出
抓好大型商业综合体火灾防控工作。从我市情况看，大型商业综合体多为地标
性建筑，多在商业核心部位和中心区域，一旦发生火灾，极易造成重大人员伤
亡、重大财产损失和严重的社会影响，严重危及首都的公共安全和社会稳定。
（二）大型商业综合体隐患问题多，发生火灾几率大。一是大型商业综合体结
构功能复杂。大型商业综合体集商业、零售、办公、酒店、临时仓储、娱乐、教育培
训、停车场等多个功能与一体，从经营角度看，功能越齐全，越能让消费者感受“一
站式”、“体验式”的消费场景。但从消防安全角度看，大型商业综合体内的商业、办
公、酒店、临时仓储的火灾风险与餐饮、娱乐相比相对较低，但由于电商冲击，线
下商业零售受到一定影响，为了增加消费，大量餐饮、娱乐融入到综合体中，带来
巨大的火灾风险。多种功能交织在相互贯通的公共空间里，互相威胁，交织叠加，火
灾风险远超单一使用功能建筑。二是大型商业综合体风险点多，诱发火灾因素多。
常见诱发火灾几种典型因素包括：人为过失、人为破坏、用火不慎、电气过负荷、电
器设备老化、燃气泄漏等，这在大型商业综合体中都有所体现。大型商业综合体内人
流密集，且均为流动人群，群众对场所不熟悉，人为的过失、破坏行为都会给大型商
业综合体的火灾防控工作带来压力，这是大型商业综合体隐患风险大的第二个表现。
三是大型商业综合体产权多元分散，不能实现一体化统一管理。从全市来看，很多大
型综合体普遍存在投入使用后“化整为零”“各管一摊”的现象。但是整个建筑的火灾风
险，以及各种防灭火设施是无法人为切断的。供水管网、防排烟、防火分区、安全疏
散、自动报警等都是一体化设计的。同时，在整个综合体的消防安全管理中，有管的
好的，也有管的差的，但是多个产权只要有一个管不好，火灾防控工作将前功尽弃。
（三）大型商业综合体火灾扑救难、伤亡损失大。大型商业综合体诱发火
灾因素多，想在火灾防范上立足于万年不发生火灾，是不符合客观规律的。因
此，一旦发生问题后，怎么控制火势是个值得研究的大课题。从专业角度讲，大
型商业综合体的火灾灭火救援难度大。刚才的警示片可以看到，大型商业综合
体近年来发生的各类火灾，燃烧时间、财产损失、人员伤亡都是巨量的，大型商
业综合体结构复杂，空间大、火灾荷载大，人员疏散难，电气线路交织纵横，在
火灾扑救和人员疏散上，都是其他场所不可比拟的，一旦失火是很难控制的。
第二，进一步强化落实单位消防安全主体责
任落实，全面提升规范化、标准化和精细化管理水平
一是组织机构要进
