在全市快递外卖企业安全集中约谈会上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是，认真贯彻市领导批示指示精神，深刻吸取火
灾事故教训，深入分析我市快递外卖行业消防安全形势，督促指导快递外
卖企业进一步增强“人民至上、生命至上”和安全发展理念，强化火灾防范责
任，大力提升消防安全管理水平，有效维护企业消防安全和员工生命财产安全。
下面，就进一步做好快递外卖领域火灾防控工作，我再强调三点意见：
一、提高政治站位，充分认清抓好企业消防安全面临的形势和责任
抓好企业消防安全是落实安全发展观，维护社会稳定、保障企业发展
的基本要求。党的二十大报告提出，要牢固树立安全发展理念，弘扬生命至
上、安全第一的思想。习近平总书记强调，人命关天，发展绝不能以牺牲
人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。安全发展既是国家的发
展战略，也是企业发展的基础和底线。消防安全工作，事关社会稳定、事关
企业发展、事关员工生命财产安全和家庭幸福，对安全工作的不重视、不落
实，从某种意义上说，就是对社会、企业和员工的不负责，更是对生命的漠视。
从火灾情况看，据不完全统计，近年来，因快递业从大型
物流仓储、分检、中转、配送到员工住宿，全流程都有较高火
灾风险，而发生的大量火灾都被分别统计到了仓储火灾、交通火
灾、居住火灾等，国家未明确快递物流行业分行业火灾统计标准。
从企业安全管理情况看，全市快递外卖站点约有2000余个，派送
员10余万人，除顺丰、京东外，其余均采取站点加盟、劳务外包等方
式运营，普遍存在消防安全责任不落实，消防安全管理虚化，基层站
点消防安全投入不足、设施缺乏、制度不健全、员工安全培训不到
位，部分存在生产、住宿三合一问题，企业对站点疏于管理、放任自流。
从现实突出风险看，全市约有快递外卖电动车10余万辆，大多数都有2块以上
电池，检查发现：蓄电池拼装改装、长时间充电、超年限使用、室内违规充电非常普
遍；员工违规群租、电线私搭乱接、使用大功率电器、“三合一”、“多合一”现象也大
量存在；仓储物流分检和中转站点等作业区与储存区、生活区、居住区未分割，违
规施工装修改造、违规用火用电用气、疏散通道堵塞、泡沫板纸箱易燃可燃材料随
处堆积等问题在快递外卖领域大量存在；检查还发现：在一些节假日、购物节等消费
旺季，由于业务量增加，还经常出现一些快递站点利用社会单位、写字楼、配电室、
机房等作为临时库房储存包裹，临时招录未经培训的人员派送快递，致灾风险增大。
从法定责任看，无论是《消防法》、《安全生产法》，还是《劳动法》、
《工伤保险条例》、《邮政行业安全监督管理办法》以及北京市《快递安全管
理办法》等法律法规都明确规定，邮政、快递企业的主要负责人是安全生产的第
一责任人，负责组织制定和落实各项安全管理制度，加大安全投入，及时消除安
全隐患。特别是《安全生产法》规定，生产经营单位应当对从业人员进行安全生
产教育和培训，未经安全生产教育或培训不合格的不得上岗作业；对于使用被派
遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理；国家《工伤保
险条例》也规定，从业人员与用人单位未签订合同，存在事实劳动关系就可在事
故后申请工伤认定。因此，快递、外卖派送员不管是加盟、劳务派遣或是未签合
同，只要为企业工作或接受企业派单的，都应纳入企业管理，这是企业的法定职责。
二、突出关键环节，落实安全责任，不断夯实企业消防安全工作基础
一要健全消防安全管理制度，落实层级管理责任。各快递外卖企业都要
健全完善消防安全管理制度，形成消防安全“上层有人抓、中层有人管、基层有
人做”的闭环管理模式，将所有从业人员纳入管理视线，从企业主要负责人、安
全管理人、安全管理归口部门，到站点负责人、派送员都要逐人、逐岗明确安
全职责和义务，熟知应承担的法律责任。平台企业不能“只派单、不管人”，要
按照“谁受益、谁管理，谁用人、谁管理”的原则落实管理责任，杜绝安全盲区。
二要严格电动车安全使用管理。在充电设施建设上，要督促、
