在全市市场监管综合行政执法工作暨2023民 生领域案件查办铁拳行动部署会上的讲话 同志们： 今天我们召开全市综合行政执法工作暨2023民生领域“铁拳”行动部署会 议，主要任务是深入贯彻落实全省市场监管系统执法稽查工作暨2023民生 领域“铁拳”行动部署会议精神，回顾总结2022年全市综合行政执法工作和民 生领域“铁拳”行动，研究部署2023年重点工作任务。刚才，**同志解读了今 年“铁拳”行动方案，区市局的同志分别作了交流发言，讲得都很好，很多经 验、做法值得借鉴；**同志对2022年全市市场监管综合行政执法工作进行了 总结，对2023年重点工作进行了部署。下面，我代表市局党组，讲三点意见。 一、提高政治站位，充分认识综合执法的重要意义 （一） 综合执法是深化机构改革、优化营商环境的重要抓手。市场监管综 合执法工作涵盖市场监管全领域、贯通市场监管全链条，打通了准入、生产、 流通、竞争、消费等各个环节，集成了多个领域职责，集聚了系统内各部门 优势，打破了部门间壁垒，实现了“进一扇门查多件事”，提升了执法效能，优 化了营商环境。在构建全国统一大市场的大背景下，如何综合发挥市场监管 职能，需要我们更加注重集成观念和全域观念，更加注重综合执法和系统治 理，把服务型执法理念贯穿综合执法始终，把“查处一种行为，规范一个行业”作 为执法工作的落脚点，由个案执法向行业规范转变，干出不一样的综合执法。 （二） 综合执法是关系群众急难愁盼、经济健康发展的坚实保 障。群众的安危冷暖离不开综合执法，市场主体的发展环境离不开综合 执法。综合执法必须树立起以人民为中心的理念，把角色更多定位为服 务者，从企业和群众的角度来思考问题，为企业发展谋划，为群众利益 着想，向前一步靠上去，做好“无缝衔接”，切实为企业和群众排忧解难。 （三）综合执法是展现市场监管形象、维护市场监管权威的前沿 窗口。执法工作直接接触市场主体和人民群众，执法办案机构是展现 部门形象的“代言人”，对提升部门公信力具有重大意义。要深入推进 作风能力建设和行风建设，时刻把纪律和规矩挺在前面，坚持严格规 范公正文明执法，不滥用职权，不徇私枉法，做遵规守纪的践行者。 二、拿出有力措施，抓紧抓实综合执法重要任务 前年，***，我们有责任、有义务、也有能力全面抓好今年各项执法工作。 （一）抓牢“铁拳”行动。省局3月10日召开了“铁拳”行动部署会议，*同志也 对“铁拳”行动进行了重点部署，各单位要按照省局和市局部署要求，充分发扬 去年重点工作推进的好状态、好作风，确保行动迅速铺开，步步见效。关于“铁 拳”行动落实方面，我再强调三点。一要强化案件查办。要聚力“8+4+2类”案件查 办重点，集中执法资源，凝聚执法力量，攻坚一批复杂疑难大案要案，打出声势 权威，提高“铁拳”行动精准性、实效性。要聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管 风险和压力最大”的重点领域深挖线索、严查快办，揪出一批跨区域、跨行业、 有影响的典型案件，形成强力震慑，推动“铁拳”行动走深走实。二要强化行刑衔 接。要找准切入点、突破口，密切与公安、法院、检察院等部门的联系，建立常 态化沟通对接机制，深化行刑衔接机制，完善联合执法机制，细化案件移送、线 索通报、检验鉴定、联动执法、案件会商等方面的工作要求，借势发力，有效化 解执法办案难点、堵点问题。三要强化宣传引导。结合“铁拳”行动进度、重点领 域，突出不同时段宣传主题，回应社会关切，强化宣传效果，营造社会共治氛围。 （二）抓紧专项执法。一是在案件查办数量上发力。结合“铁拳”行动、重点领 域监管执法、涉疫药品和医疗用品稳价保质等专项行动，聚焦主责主业，守牢“一 排安全底线”。围绕群众关切和“急难愁盼”集中的领域下功夫、想办法、出成果，营 造人民群众满意的市场秩序，确保年底案件数量正增长。二是在大案要案查办上发 力。坚持重违严惩，加大重点行业、领域整治力度，整治行业潜规则、市场乱象，全 面提高案件质量，形成一批有影响力、有震慑力的国家级、省级典型案例。始终保 持打击惩处违法犯罪行为的高压态势，确保年底大要案数、省局典型案例曝光数正增 长。三是在拓宽执法领域上发力。加大对新兴业态、薄弱领域查处力度，突破执法难 点，克服本领恐慌，坚持小切口入手，大纵深突破，提升执法效能，消除执法盲区。 （三）抓实服务型执法。一要深化理解。要跳出仅行使行政处罚职权“狭义执 法”的桎梏，更加注重从源头预防违法，倒逼市场主体主动纠偏扶正、防微杜渐；更 加注重统筹市场活力与秩序、发展与安全；更加注重围绕中心、服务大局。把握 科学精准有效监管、用心用情用力服务的执法理念，落实“预防为主、轻微免罚、 重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，事前“体检式”服务、事中“手术刀”式 执法、事后“康复式”回访，助推质量强市、标准化和知识产权强市“三大战略”，优 化竞争、营商、消费和法治“四个环境”，保障食品、药品、特种设备、工业产品 等“三品一特”安全。二要把握方向。市场监管局是市政府“内阁”部门，任何时候 都要以市委市政府的决策部署为重，不能游离于市委市政府的中心工作之外，不 能与市委市政府工作思路脱钩脱节、跑偏走样。市场监管职责点多线广，每个领 域都与经济社会发展息息相关，这是市场监管优势所在，也是我们工作的方向所 在。必须锚定发展主题，让市委市政府部署在全系统落地生根、开花结果。