在全市重点项目建设推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开重点项目建设推进会，这是一次总结会、分 析会，更是一次督战会、培训会，主要目的是对今年以来重点项 目建设工作进行总结、对当前投资形势进行分析、对下步工作任 务进行细化落实，动员全市上下自加压力、比学赶超，再掀项目 建设新高潮。刚才，x个部门作了发言，x市长作了部署讲话我都 赞同，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。这里，我再强调三点 意见： 一、提高思想认识，凝聚向心力 项目是一个地方发展的核心。任何时候、任何情况下，强调项目建设尤其是重点 项目建设的重要性都不过分。首先，这是加快发展的有力支撑。目前，我市正处在高 质量发展的关键时期，在这种背景下，投资在经济发展中的份量举足轻重，是推动我 市经济增长的第一支撑力量。其次，这是转变方式的强劲动力。对x市来讲，今天的 投资数量决定明天经济增长的快慢，今天的投资方向决定明天产业结构的优劣，这是 发展趋势，也已经被实践一再证明。第三，这是改善民生的主要抓手。x市发展相对 滞后、社会事业欠账较多，只有通过项目建设，才能不断培植税源财源、增加就业岗 位、提高群众收入，让老百姓共享改革发展成果。第四，这是评价工作的重要标尺。 一个地方发展有没有活力、有没有后劲、有没有亮点，主要看项目尤其是重点项目建 设；项目尤其是重点项目建设，就是一个地方发展的主支撑、主动力、主抓手，事关 发展全局、事关发展后劲、事关发展景气，体现工作作风、体现干部作为、体现地方 形象，这一点必须在全市形成共识。 今年以来全市重点项目建设有思路、有办法、有成果。概括 起来，有三个特点：一是“多”。就是工业类项目多、服务业 类项目多、基础设施类项目多，分别达到x个、x个和x个，占重 点项目年度计划盘子总数的x%、x%和x%，反映了重点项目建设 数量增加、质量提升、门槛加高的趋势。二是“大”。就是推 进力度大、投资总额大、贡献作用大。上半年，全市在建重点 项目完成投资x亿元，超序时投资进度x个百分点。三是“实”。 就是政策实、作风实、工作实。市委、市政府坚持抓早、抓实、 抓具体，出台促进固定资产投资持续快速增长《若干意见》。市 领导带头深入项目建设一线、现场办公，协调解决存在问题；职 能部门围绕中心、立足本职，主动做好协调服务，充分体现了 对重点项目的重点建设、重点服务、重点支持、重点保障。各 县（市、区）也在真干、实干、快干，各地亮点纷呈。这些都 充分说明，市委、市政府抓项目建设的思路和决策是完全正确 的，成果和效益正在显现，同志们付出的心血和汗水没有白费。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前我市项目 建设还面临不少困难问题，保持全年固定资产投资持续高速增长 的基础还不稳固、形势不容乐观。一是工作进展不平衡。一方面 是项目之间不平衡，有的项目进展快，有的却“雷声大、雨点 小”，推而不动、开而不发。另一方面是区域之间不平衡，县 和县之间反差大。如今年，福鼎市和福安市在建重大项目都超 过30个，而周宁县却只有8个。二是竞争力大的项目不够多。现 在，我们谋划对接、落地建设的大项目好项目不少，但与发达 地区相比，总体上还是缺乏能够具有核心竞争的项目，投资规 模大、技术先进好、产业链条长、具有较强后劲的工贸型大项 目。三是前期工作不扎实。一些项目基础工作没有做好，前期没 有充分考虑到政策、资金、土地、征拆等因素影响，缺乏科学严 密的论证和组织，导致项目报批困难重重、耗时过长，甚至停滞 不前。四是要素保障不到位，用地、资金、环保仍然是制约项目 建设的三大瓶颈。困难和问题并不可怕，关键是我们要拿出敢于 碰硬的勇气和迎难而上的精神，下决心解决项目建设中的突出问 题，兴起新一轮抓项目、上投资、促发展的热潮。 二、坚持创新驱动，实施路线图 项目建设尤其是重点项目建设，是一项点多面广的系统工程，务必按照拟定 的“路线图”要求，抓紧梳理归类，逐个突破，务求取得更大成效。 一要做好项目生成。项目策划生成，是项目工作的前提和基 础。要从政策中找项目。发展阶段不同，国家和省里的工作重 心就不同，出台的政策文件也有所侧重。所以，大家都要与时 俱进，学懂、弄通、吃透、找准国家和省里出台的投资政策、 产业政策、扶持政策等，有针对性地进行项目对接衔接。要从产 业链中找项目。按照“抓龙头、铸链条”的要求，重点围绕“龙 头”企业，挖掘上下游产品，延伸产业链条，做大产业集群。要 从资源开发中找项目。立足当地资源优势和特色产业，策划包装 一批市场前景好，投资回报率高，带动能力强的新项目，把优势 做优、特色做特。 二要做好项目报批。项目生成之后，要抓紧项目论证、项目 审批、初步设计等前期工作。首先，要对项目进行可行性研究 论证，特别是对关系民生、投资周期长、投资量大，以及涉及 生态环保等敏感问题的重点工程项目，还要实行经济效益和社 会效益“双评估”，甚至于进行不可行性研究。其次，要超前 谋划，科学布局，尽早明确项目选址和用地规模，统筹考虑项目 的布局是否符合城市规划、土地应用规划、产业布局规划？统筹 考虑项目用地、用林、环保指标等前置条件是否具备？对看准了 的项目，要采取“一对一、人对人”的形式，一级一级、一个部 门一个部门跟踪推进落实，该领导出面时领导就要出面，该跑京 进省时就要不厌其烦地跑京进省，该部门配合时就要齐心协力配 合。 三要做好项目招商。x市作为后发地区，在招商引资上具有很 多优势，但我们绝不能“捡到篮子里都是菜”，一定要选好开发 商，找好合作伙伴，给项目找个“好主人”、“好婆家”。要抬 高门槛。按照“宁可少一点也要好一点、实一点、环保一点”的 要求，提升抓项目引资金的理念、眼界和门槛，对接引进一批有 质量、