在全县夏季禁烧暨两高沿 线改造提升会议上的讲话 为全面做好全县夏季秸秆禁烧工作，贯彻落实全市“两 高”沿线环境专项整治“百日会战”动员会议精神，县委、县政 府研究决定召开今天这次会议。刚才，**个乡镇向县委、县政府 递交了责任状，***分别作了表态发言，***同志就这两项工作讲 了具体意见，我完全赞同，大家要认真抓好落实，迅速掀起夏季 禁烧和“两高”沿线改造提升工作新高潮。下面，我讲四方面意 见： 一、统一思想，充分认识夏季禁烧工作的重要性和艰巨性 秸秆禁烧是改善人居环境、保障人民群众身体健康、促进经 济社会和谐发展的一项重要民心工程，做好秸秆禁烧工作意义重 大、责任重大。 （一）要充分认识秸秆禁烧是一项重要的政治任务。当 前，从中央到地方，越来越重视大气污染防治工作，禁烧工作也 由季节性、阶段性任务转变为全年性任务。去年，市里多次启动 重污染天气二级应急响应机制，并把禁烧工作摆在了首位；每逢 重大活动或节假日时，禁烧工作也是最受关注的一项重点工作。 具体到我县，今年全县禁烧工作形势依然十分严峻。从外部来 说，京深高速公路、京广铁路、高铁等主干道从我县经过，便利 的交通条件，既是我县的一大优势，也给我们的禁烧工作提出了 更高的要求。从内部来说，去年我们付出了很大努力，却仍然出 现了几起焚烧现象，今年上级对环境整治、农村面貌改造提升等 工作，抓得更紧、力度更大，对禁烧势必更加关注；再加上我县 小麦种植面积广、秸秆产量大、夏收跨度时间长，秸秆禁烧任务 将会十分繁重。对此，各级各部门一定要对夏季秸秆禁烧工作的 重要性和艰巨性，有一个清醒的认识，进一步增强抓好禁烧工作 的责任感、使命感和紧迫感，站在讲政治的高度，不折不扣地完 成各项目标任务。 （二）要充分认识秸秆禁烧是检验各部门工作的重要标 准。秸秆禁烧是一项牵动全局、涉及方方面面的工作，要从根本 上解决焚烧问题，工作难度大，制约因素多，上级要求高，这既 是对各级各部门干部特别是领导干部工作能力和水平的一次检 验，也是对各级各部门大局意识、责任意识、担当意识的一次评 价。如果对这样一件上级重视、媒体关注、群众关心的实事，还 迟迟落实不到位，只能说明有些干部对“三严三实”的要求践行 得不好、工作力度不大、责任意识和大局意识不强。对此，各级 各部门领导干部必须从检验自身驾驭工作能力和水平的角度，进 一步统一思想，提高认识，明确责任，迎难而上，坚决把这项工 作抓紧、抓实、抓好。 （三）要充分认识秸秆禁烧是改善民生、保护生态环境的重 要内容。农作物秸秆是一种重要的生物资源，焚烧不但严重污染 环境，而且是一种资源浪费。各乡镇、村街要在大力搞好环境整 治的同时，妥善存放处理秸秆，严禁乱丢乱堆，严禁焚烧扬灰。 特别是我县农业基础条件好，机械化水平较高，畜牧业相对发 达，完全有条件、有能力实施秸秆综合利用，实现变废为宝，变 害为利，真正惠及群众。 二、突出重点，确保夏季秸秆禁烧工作顺利开展 （一）加强组织领导，建立禁烧网络。县里将专门成立夏季 禁烧指挥部，负责对秸秆禁烧工作的统一领导、组织协调和检查 考核。各乡镇作为秸秆禁烧工作的责任主体，要成立分指挥 部，乡镇主要负责同志为第一责任人，要亲自抓、负总责；分管 同志具体负责，其他人员要包村包片，切实把秸秆禁烧任务层层 分解，层层签订责任状，做到目标明确、责任到人、考核到 人，实现人员、经费、工具、任务、责任“五落实”，为全面抓 好夏季桔秆禁烧工作提供强有力的保障。 （二）加大督导力度，严格执法监管。今年秸秆禁烧要做到 工作标准不降，工作力度不减，监管措施更严。县指挥部将成立 秸秆禁烧督查组，由县委督查室、县政府督查室、农工委等单位 负责，切实加大监督检查和依法查处力度。督查组要以高度的责 任心、严谨的工作态度，坚持原则，不徇私情，全方位、多层次 地抓好督导检查，重点查责任分解情况，查人员到岗情况，查措 施落实情况，查现场工作情况。对发生焚烧问题的乡镇及相关责 任人，要严厉问责，严肃处理。县公安、交通运输等部门要严格 落实各项法律法规，敢于执法，善于执法，把法律武器用好用 活，对私自焚烧秸秆乃至造成事故的，要依法追究有关责任人的 责任。 （三）强化综合利用，有效消化秸秆。“疏”、“堵”结 合，推进综合利用，是做好禁烧工作的重要途径。一要在秸秆粉 碎还田上下功夫。要采取资金扶持、补贴等办法，鼓励、引导广 大农户购买和使用秸秆还田机械、秸秆粉碎机械、旋耕机等先进 设备，切实加大秸秆还田机械的推广力度，不断扩大秸秆还田面 积，确保将农作物秸秆及时粉碎还田。二要在秸秆集中堆放、沤 制肥料上下功夫。对夏收期间未能直接粉碎还田的秸秆，各乡 镇、村街要动员和组织农民群众及时清理秸秆，并按指定地点集 中堆放掩埋，经沤制腐熟后作为优质有机肥还田，严禁随意在田 间、地头、路旁、沟渠旁及村边乱堆乱放秸秆。三要在推广利用 秸秆实用技术上下功夫。要鼓励和引导饲料加工、养牛企业及养 牛大户，运用先进的实用技术，将秸秆转化为饲料，并有重点地 引进一些科技含量高、带动能力强的秸秆利用项目，如秸秆沼 气、秸秆发电等综合开发项目，切实拓宽秸秆工业化利用渠 道，大力提高秸秆附加值，拉长循环经济链条。 （四）做好宣传教育，营造舆论氛围。各乡镇和各有关单位 要结合自身职能,采取举办培训班、科技下乡、印发技术资料、 巡回宣讲等方式，将适用我县的秸秆综合利用技术、回收利用秸 秆企业等信息送到农民手中。要采取车辆宣传、宣挂横幅标语、 制定乡规民约等形式，广泛宣传有关法律、法规和文件精神，使 广大群众充分认识秸秆焚烧的危害和综合利用的好处,使秸秆禁 烧由强制实施变成群众的自觉行动。要充分发挥新闻媒体的舆论 引导作用，广泛宣传夏季秸秆禁烧工作开展情况，对工作效果好 的单位进行跟踪报道，树立典型；对思想认识不到位、行动迟 缓、措施不力的，要在全县通报曝光，切实为秸秆禁烧工作营造 良好的舆论环境。 三、高度重视，切实把“两高”沿线改造提升工作抓实抓好 做好高速、高铁“两高”沿线改造提升工作，是全面展 示***良好形象、推进农村面貌改造提升工作的重要举措，是全 面提高广大农民生活质量的直接抓手。去年以来，县委、县政府 将“两高”沿线***个村庄，全部列入了农村面貌改造提升行动 重点村。同时，县财政划拨专项资金，切实加强环境综合整治和 村庄改造提升工作，