面临任务，机关干部如何 理解、如何执行、如何创新 1949年建国前夕，全国政协召开会议商讨新中国成立的具体 事宜。当时国外最高礼遇的炮响为21响，而就在大会前，毛主席 提出：“开国大典的礼炮要放28响”， 至于为什么放28响毛主 席未作解释，只叫当时大会筹委会工作人员起草个说明。会 后，工作人员展开了激烈的讨论，就在大家对毛主席作出放28响 礼炮的决定一筹莫展之际，时任华北军区作训处长唐永剑迅速、 完整、准确地理解了毛主席的意图，想出了中国共产党横空出世 到1949年刚满28岁，28响就是礼赞28年党的发展史的理由，并迅 即拟制了说明。文件呈上去后，毛主席二话没说，挥笔就签上了 他的大名，就这样，新中国在28响礼炮的轰鸣声中诞生。当 然，这也许只是某种巧合，但可以看出，只要善于领会意图，把 各种可能情况都考虑进去，这样就会收到意想不到的效果。 在日常工作中，我感到在理解领会上级意图、执行落实各项 要求方面，还存在领会意图不全面不准确、执行落实缺标准不到 位、情况反馈有缺项不及时等倾向性问题。今天在座的都是支撑 单位全面建设的四梁八柱，单位的建设发展离不开你们，也正是 如此，更需要大家在平时办文办事时做到深入透彻的理解、不折 不扣的执行、科学大胆的创新。下面我围绕“如何理解、如何执 行、如何创新”和大家作个交流，主要讲六个方面： 一是在“准”上下功夫，切实做到搞准弄清、吃准吃透。讲 到领会意图，我想首先要搞清什么是“意图”，什么是“领会意 图”。所谓“意图”，《楚辞》中称“用君之心、行君之 意”，《现代汉语词典》解释为“想达到某种目的的打算或打算 实现某种愿望想法”。所谓“领会意图”，简而言之就是准确全 面掌握上级在某件事或某项工作上的基本设想和内心打算。而我 们这一级是联系党委与基层党员群众之间的纽带和桥梁，是贯彻 执行上级指示，组织各项工作落实，推动单位建设科学发展的总 开关，正因如此，全面领会和准确把握意图就显得尤为重要。 一要把握原则，不做井底之蛙、坐井观天。领会意图的核心 原则是准确全面，如果把握意图不准确，可能会造成差之毫 厘，谬以千里的后果，所以这就要求我们对相关情况了解清 楚，要紧密联系上级交待意图的背景条件，弄清来龙去脉，前因 后果，善于举一反三，触类旁通，这样才能准确领会好意图。当 年人称“东北王”的张作霖在一次宴会给日本人书写条幅时，有 意落款为“张作霖手黑”，秘书不知其中的讲究，好意提醒应 作“手墨”。张作霖听罢大加训斥，解释道：正是因为是日本人 索字，才不能带土，这叫“寸土不让”，原来他是选择一种暗示 性的方法来表达真实意图，秘书没理解其中的奥妙，自然理解不 了深刻的涵义。一个成熟的党员领导干部，应通过上级的言谈举 止，全面、系统、连贯、深入地把握意图，努力与领导同步思维 甚至超前思维，做到领导来不及考虑的问题，你能提前想到；领 导想到的问题，你能具体细化；领导担心的问题，你能提前预 见；领导希望解决的问题，你能有法破解，真正实现站一隅而谋 全局，立当下而谋长远，处局部而谋整体，抓关键而带全盘的能 力目标，掌握工作主动权和正确方向。 二要掌握技巧，不能歪曲理解、断章取义。我感到要在“知 四情，把四度”上下功夫：①熟知“上情”力求站在同一“高 度”。上情是指上级的法规政策和决策指示，把上情吃深吃 透，才能从中把握上级领导的思想脉络，提高看问题的高 度。②摸准“下情”力求把握同一“尺度”。下情是指本单位的 基本情况，以及相关工作贯彻落实情况，把下情搞清，才能知道 党员群众在想什么、干什么，用与党委同样的“尺度”去衡量工 作。③通晓“内情”力求处于同一“角度”。内情是指本级党委 的情况，全面掌握内情，才能用党委领导的视角观察事物、思考 问题。④了解“外情”力求达到同一“广度”。 外情是指外单 位的、外系统的，甚至是外国的情况，关注和了解外情，有利于 开阔思路，拓展视野。只有真正做到上面4点，才能及时、准 确、全面地理解意图。 三要讲究方法，不可一知半解、不懂装懂。平时工作中，部 分同志在受领工作时，本来没有真正弄清领导意图的本意，虽然 也想问个明白，但又怕领导不高兴，不敢问清楚，结果事与愿 违，这种“不懂装懂”、胡乱猜测的不实行为，只会是出力不讨 好，甚至受批评。在受领工作时，对部分问题一时理解不透、搞 不太明白是常有的事，询问一下是正常的，我们宁可多问一下当 时受批评，也要为准确领会意图赢得主动，千万不能稀里糊 涂，只顾及面子而贻误工作。向领导询问时，既要破除名利思 想，克服心理障碍，又要注意方式方法。通常可采取这样几种方 式。①复述式。就是当领导交代完意图后，把自己记录的内容复 述一遍，当面验证是否弄清了领导的意图，以便让领导当即指出 理解的偏差。②请教式。就是当你觉得对领导意图的理解心中没 有把握时，可以把你是怎么理解的说出来，让领导评判理解的对 不对。③例证式。就是为了验证自己对领导意图理解的对和 错，用假设的情况，具体说明你想如何处置，请领导当场判定你 的办法是否符合他的意图。 二是在“实”上下功夫，切实做到以实立身、实实在 在。“天下大事必作于细，古今之事必成于实”，传言办事最基 本的是实，只要埋头苦干、脚踏实地就一定能干出一番事业，好 大喜功、风格漂浮，终将一事无成。 一要树立求真务实的标准。有没有求真务实的工作作风，直 接关系到本级党委、领导的决议、决定和工作部署能否落到实 处。因此，各级党员领导干部要特别注意加强求真务实作风的养 成。首先要戒假求实。无论是对上请示汇报，还是为下解决问 题，都要把真实情况搞清楚，并对上对下如实讲，查实情、说实 话，坚决杜绝欺上瞒下的坏作风。其次要戒虚求实。要实实在 在、实打实地干工作，不能只图虚名，不求实效，要时刻注意防 止和克服花架子、形式主义、表面文章之类的不良作风的侵蚀和 干扰。再次要戒浮求实。浮躁作风是工作出成果的大敌，主要表 现是扑不下身子，耐不住寂寞，急功近利，究其根本原因，是只 图在上边、外面出名挂号，不求在基层、本单位落实扎根。因 此，要想早日成才，必须苦其心、劳其身，老老实实地学，扎扎 实实地干在强内功、打基础、抓执行上下功夫。 二要强化末端问效的自觉。有些同志干工作眼高手低，抓落 实浅尝辄止，只愿意当甩手掌柜，不愿做使唤丫头，不到末端、 不抓末端、不当末端，拟文办事脱离实际，回答问题吱吱唔唔还 存在比较严重的形式主义。对于单位这个整体来说，我们人人是 螺丝，每人都是末端，绝不能把想法当做法，把传话当尽责，把 说到当做到，把布置当落实。工作要深之又深地研究每个细 节，紧而又紧地督导每个环节，让落实过程真正到点到位、到人 到事。此外，还要广开言路、搭建桥梁，以基层为镜、拜群众为 师，不断形成实绩在末端体现、成效在末端检验、问题在末端解 决、矛盾在末端化解的良好局面。 三要培养勤于思考的习惯。“凡事预则立、不预则废”，深 思才能熟虑，思考的深度决定工作的力度，思考的水平决定工作 的水平，没有经过思考完成的工作，质量和标准一定不会高。我 们在工作中一定要善于思考，多思细节之事，起草文件、撰写材 料，大到谋篇布局、遣词造句，小到行文格式、标点符号都要反 复斟酌；承办会议，大到请示领导、下发通知，小到座位摆放、 音响话筒都要考虑细致；接待上级，大到计划拟制、食宿安 排，小到一言一行、一举一动都要得体适当。要想把工作做到精 益求精，仔细推敲、认真思考是最重要的，力争做到别人看不见 的自己看得见，别人想不到的自己能想到，别人做不到的自己能 做到。 三是在“真”上下功夫，切实做到真心真意、真抓真 干。真，是一种品质、一种修养，一件事情想要办好离不开办事 人的真诚真心、真抓真干。 一要贴近基层真抓真干。各个单位的情况都不一样，有其固 有的特点和个体差异，上级指示具有普遍的指导原则，但不可能 涵盖各个单位所有的情况，这就需要我们在抓工作时既要坚决执 行上级要求，又要根据各个单位不同的具体实际，“量体裁 衣”， 克服“生搬硬套，盲目服从”，增强工作落实的针对 性。同时，还要做好追踪问效工作，不能指示传达了，部署会议 召开了，工作要求明确了，就等于完成了，要善始善终、真抓真 干，多做几次“温故”，多杀几个“回马枪”，多搞几次“回头 看”，认认真真地把每一次工作干扎实，坚决抵制上级督导 时“暴风骤雨”抓“突击”，上面强调时“大张旗鼓”搞“运 动”，评比竞赛时“别出心裁”饰“盆景”，出了问题“痛哭流 涕”讲“教训”。 二要真心真意服务群众。有的党员领导干部在工作时不怕基 层不满意，就怕上级不注意，眼睛只盯着上面。上面重视、强调 的工作就抓，就抓得认真些、卖力些、彻底些，反之，就不 抓，或抓而不实，走走形式，做做样子，这种本末倒置的行为正 是导致机关与基层、党员与群众关系逐渐疏远的症结所在。各级 要切实克服私心杂念，坚持服务群众的工作态度，为群众办 事，要扎扎实实，真心真意，久久为功。这种“围绕上级要求转 圈圈”的思维和做法，都是不履职、不尽心、不称职的表现，也 必然会成为工作落实上的形式主义，从而导致工作结果的虚假和 误差。 三要求真务实转变作风。当前单位的一些问题不是发现不 了，而是部分同志不愿面对，出现问题不看实情看人情，发现问 题不讲事情讲交情，以昂贵的单位建设资本换取浅薄的人际关 系，收益的是个人，受损的是单位。这个作风必须要扭转，欺上 瞒下的要重罚，直言相谏的要重奖，让搞人情交易的没市场，使 求真务实的有