体制内的借调乱象 借调，主要是指党政机关、事业单位根据工作需要，将下属单位人员暂时借调到 本部门工作的一种人事管理方式。 借调有利于优化人力资源配置，促进人才交流和培养，提高工作效率和质量。 但是，在实际操作中，借调也存在着一些乱象和弊端，给机关事业单位的正常运 行和人员管理带来了不少困扰和隐患。 目前政府里的借调乱象主要表现在以下几个方面： 一是借调时间过长。 有些单位为了解决自身编制不足、业务繁重等问题，长期占用其他单位的人员资 源，导致借出单位“失血”过多，本来应该借调人员干的工作无人顾及。 有些借调人员在其他单位工作多年甚至十几年，与原单位基本断了联系。 二是借调目的不纯。 有些单位为了拉拢关系、打通关节、谋求利益等目的，通过各种渠道向下级或同 级部门“要”人，“挖”人，“抢”人。 有些个别领导为了给自己或亲属朋友谋取好处，在职位空缺、项目安排、考核评 价等方面给予优待或照顾。 三是借调规则不明。 有些单位在进行借调时没有明确双方的权利义务、责任分担、考核评价等内 容，也没有签订正式的协议或合同。 这样一来，既不利于保障借出单位和借入单位的合法权益，也不利于监督管理和 问责追责。 四是借调效果不佳。 有些借入单位对于接收到的借调人员没有进行有效地培训和指导，也没有给予合 理的待遇和激励。 这样一来，既影响了借入单位的工作效率和质量，也影响了借出单位对于自