审批、审核、审阅、审议、阅示、 阅处、核批、批示的区别与适用 在公文拟办意见和领导批示中常见的词语（注：下文简 称“拟批语”）主要有：审批、审核、审阅、审定（订）、审 发、审议、审处、审示、阅示、阅改、阅知、阅研、阅处、研 提、研办、研复、核（转）报、核示、核批、批示、批办等。这 些拟批语因受词语涵义、使用主体和公文性质等要素影响，存在 些微差别。在使用过程中需要做到“四个分清”： 一、分清收发文 收文和发文，类型不同，在拟批语使用上各有侧重。 【例1】按照要求，我处撰写了《关于〈省测绘管理条例（修 订草案）审议结果的报告〉》，拟印送省人大常委会主任会议审 议，请法工委领导审示。（注：发文，省人大法制工作委员会法 规处领导在发文呈批表上的拟办意见） 【例2】×县来文报告该县工业园发展情况：该县坚持规划建 设先行……下阶段将重点做大……建议请县政府继续做好推动工 业园区的发展工作，并转市经贸局、市外经贸局阅处。妥 否，呈（市政府分管副秘书长）同志阅示。（注：收文，所辖县 向市政府汇报工作，市府办文秘提出拟办意见） 上例出现的常用拟批语有“审议”“审示”“阅处”“阅 示”。其中，“审示”“阅示”，都用在结语，可概括为“转 呈（报）同志审示/阅示”的句型，但有时根据公文是收文还是 发文而区别使用。例1和例2，都提请领 导“示”，但“示”前，一个用“审”，一个用“阅”。原因之 一是，例1属于发文的拟办意见，例2属于收文的拟办意见。一般 情况下，收文的拟办意见用“阅示”、发文的拟办意见用“审 示”较为合适。因为收文，系外单位来文，不存在“审”的问 题，只需要“阅”；而发文则不仅仅是“阅”，更需要“审”。 有时“阅示”亦用于发文的拟办意见，但“审示”一般不适用于 收文的拟办意见。 和“审示”意思相近的拟批语还有“审批”。如“兹送 上2012年度排水工程计划一份，请审批”。“审批”“审 示”，都适用于“对下级呈报上级的公文进行审查批示”的情 形。两者应是“审查批示”的简化，在汉语词典中，仅有“审 批”，未见“审示”，如果从这个角度理解，用“审批”更规 范。 二、分清语素义 词由语素构成，不同语素有时影响甚至决定了词语的含义。 【例3】此件系提请市政府常务会议审议前最后一次征求意 见，请各部门高度重视，认真研提意见，经部门主要领导同志审 定后于12月12日前反馈市府办。（注：市政府办公厅文秘人员提 出的拟办意见） 【例4】关于经济体制改革的若干规定，县政府已原则通 过，待进一步审订后下发执行。（注：×县政府办公室文秘人员 提出的拟办意见） 例3和例4，分别使用审定和审订，哪个更准确？两个拟批 语，都含有审查、审阅的意思。“审定”侧重在“定”，“审查 决定或审阅评定”，即审查后作出决定、评定，强调意见的最后 确定；“审订”侧重在“订”，“审查订正”，即修改、订正其 中的差错，不强调意见的最后确定。所以例3用语更准确。 【例5】教育部考试中心来文。文件要求要进一步加强自学考 试考点管理和设置，如有在助学、办学点设置考点考场的，需按 要求报送相关材料等，拟请自考处阅办，呈同志、同志阅示。请 同志核示。（注：省考试院收文，院办文秘提出的拟办意见） 例2用“阅处”，例5用“阅办”，区别主要 在“处”“办”之间。两者的区别主要表现为两点：一是“阅 处”的事务相对于“阅办”的事务而言要复杂，如果阅处的事务 表现为一个系统的话，阅办只表示该系统中一个环节。如《党政 机关公文处理工作条例》第四条，“公文处理工作是指公文拟 制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作”，可 见，办理只是处理的一个环节；二是“阅处”