为什么公务员每年都在招人，有 的单位却还是人手紧张不够用？ 精简5%中央国家机关5%人员编制，是近期的热点话题，网上声音都认为现在体制 内各部门人员编制已经不少了。但是现实中，我们看到，很多机关借调了不少人 员，还聘用编外人员，好像严重缺乏工作人员。为什么会有这种情况？主要有这 几点。1.年龄结构老化严重，可用人少大部分的人员编制足以承担本单位工作任 务，但是由于各种原因，很多单位人员结构极度不合理。比如某街道办，核定人 员编制70余人，但人员多是历次改革期间其他分流安置的，已经十多年未新进过人 员，全单位50岁以上人员近50人，年轻人多是领导班子成员。只得依赖从社区抽 调人员承担部分工作。2.人员编制结构性矛盾，忙闲不均人员编制的核定是相当固 化的。一般都是一个单位成立后“一核定终身”，除非遇到大的机构改革，不然编制 几乎不会跨部门调整。由于时代发展，出现了一些新的工作，比如金融监管、开发 区等，无编可增，只能抽调借调，购买服务。一些部门职能弱化，如原来的计划 生育等，人员一时半会减不动，任务又相对较少，逐步人浮于事。3.土政策导致 干部无事可干一些地方为了解决干部晋升问题，制订了“退二线