建强基层党员队伍充分发挥党组织堡垒作用 根据计划安排，今天我围绕建强基层党员队伍，充分发挥基层党组织战斗堡垒作 用与大家作个交流。 关于加强基层建设，特别是加强基层党组织建设，习近平总书记有一系列重要论 述。习近平总书记强调：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实 的基础。”强调：“在基层就是党支部，上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。”强 调：“基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。”强 调：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基 层党组织都成为坚强战斗堡垒。” 强调：“基础不牢，地动山摇。只有把基层党组织建 设强，把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。”强调：“基层是党的 执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能 牢固，党才能有战斗力。”强调：“要重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织 凝聚力和战斗力。” 习近平总书记重要指示和有关文件规定，深刻揭示了建强基层党员队伍的重要地 位作用，深刻阐明了加强基层党员队伍建设的重大意义和根本要求，为加强新时代基 层建设指明了方向、提供了根本遵循。那么作为基层党组织书记副书记，怎样抓班子 强队伍，充分发挥基层党组织堡垒作用呢?我们有4个方面的意见建议。 一、首要的是强化思想引领 抓班子强队伍，最紧要的是固本培元，加强思想政治领导，这是基层党组织的首 要任务。如何把主脉立牢扎深、把主课讲好讲活，根本的还是在于增强灌输授课的说 理性，必须拿起思想武器去引领思想、改造思想、统一思想，推动习近平新时代中国 特色社会主义思想走心入脑、落地生根。 (一) 要在真学真信党的创新理论中站稳政治立场。习近平总书记强调，千条万 条，听党指挥是第一条；千步万步，真学真信是第一步。列宁说过，“从革命理论中能 取得一切信念。”习近平总书记讲过陈望道翻译《共产党宣言》时的故事。1920年陈望 道在翻译这本书时，他母亲为他准备了一碟红糖蘸粽子吃，三番五次在屋外催他，后 来问他红糖够不够，他说“够甜，够甜的了。”当他母亲进来收拾碗筷时，却发现儿子 的嘴上满是墨汁，原来陈望道是蘸着墨汁吃掉粽子的。习近平总书记说，这就是信仰 的味道、信仰的力量。当前社会思潮非常活跃，这些都要用习近平新时代中国特色社 会主义思想去释疑解惑，把认识上的“偏”、观念上的“旧”、骨子里的“软”、灵魂深处 的“私”彻底解决好。一些同志视理想信念为虚、眼前利益为实，政治追求不那么执著 了，信仰不那么坚定了；有的党员意识淡薄，面对有损党的光辉形象的言行，不制 止、不斗争，甚至像局外人一样参与调侃嘲讽；有的不关心政治，不读书看报，对党 的大政方针知之甚少，甚至对奇谈怪论津津乐道；有的支部书记不会组织党的教 育，不能理直气壮地讲党的理论，甚至怕被嘲笑，把迎合落后情绪、讲歪歪理作为“务 实”，虽然近年来在全党范围内先后开展了一系列专题教育整顿活动，但在基层经常性 党的教育还是远远不够的，基层党组织要提升管思想抓教育的能力，对基层党员的理 论学习不能视为软指标，而要作为事关全面建设发展方向、力量源泉和党员健康成长 的硬指标来抓。青年正处在世界观人生观价值观形成发展完善时期，在这个时期帮助 他们构建起一个科学先进的思想理论体系，时机最佳、效果最好、后劲最足，要持续 用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，只有理论强了，信仰信念才有“主心 骨”“压舱石”。 (二)要在传承我党优良传统中凸显红色基因。“忘记过去，就意味着背叛。”不忘 本来，才能开辟未来。我党在长期革命、建设和改革的伟大实践中，形成了丰富的独 具特色的“红色基因”：一是追求真理、矢志理想的信仰基因。信仰基因具有鲜明的党 性，是追求真理、向上崇善的政治自觉，表现为对党的奋斗目标的无比坚信和执着追 求，表现为面对错误思潮和腐朽文化侵蚀冲击岿然不动的精神定力；二是高举旗帜、 听党指挥的忠诚基因。以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，以党的方向为方 向，确保永远听党话跟党走；三是求真务实、真抓实干的作风基因。实事求是、求真 务实是我们党始终坚持的马克思主义理论与实践相统一的思想路线；四是艰苦奋斗、 勇于担当的奉献基因。艰苦奋斗、勇于担当蕴含着彻底的献身精神，是敢于战胜一切 困难、压倒一切敌人的大无畏气概。这些“红色基因”，是革命先辈先烈用生命和鲜血 铸就的，把它坚守住传承好是我们革命事业的前进之基、胜利之本。现在，基层党员 群众个少是“90后甚至00后”，一些同志对我党的光荣传统知晓不多，对革命先辈的英 雄事迹不甚了解，如果我们不加强这方面的灌输，“红色基因”就会面临失传的危 险。“欲知大道，必先明史。”我党的优良传统在历史中形成，又凝结为历史、推动着 历史，承载着不朽的精神力量，是强化精神支柱的丰厚营养，结合历史传统思考认识 问题，就仿佛从那段历史中走了一趟，对问题的认识就增加了厚重感我们只有懂得了 党发展的艰辛历程和革命先辈为党的牺牲奉献，才能强化对党的信仰，增进对党的感 情；只有知道了我党是从哪里出发的，才知道应该往哪里前进。我们要把我党光荣历 史和优良传统作为“红色基因”教科书，源源不断地从中汲取政治养分。 (三)要在旗帜鲜明抵制错误思想中收复精神失地。“心战”，已经成为21世纪大国 博弈的主战场之一。国家的倾覆，始于思想的瓦解。毛主席曾深感忧虑地说：“帝国主 义对于我们的第二代、第二代没有希望，第三代、第四代怎么样，有希望。帝国主义 的话讲得灵不灵? 我不希望它灵，但也可能灵。”毛主席这段话是警世之言啊! 1945年，美国中央情报局局长艾伦·杜勒斯曾说：“把赌注押在青年身上，让他们变 质、发霉、腐烂”“把他们变成无耻之徒、庸人之辈和世界主义者”。比如，过去有一段 时间，网上恶意炒作“火烧邱少云”违背生理学的话题，就非常有警示性。某些网络媒 体恶意假借所谓专家的口吻，从“科学”的角度解释人体对疼痛的“承受极限”，称这种行 为不可能。有的媒体还散布“雷锋也爱奢侈品”“刘胡兰惨死在乡亲手中”“董存瑞受骗了 才舍身炸碉堡”，等等。可见，敌对势力和一些别有用心的人，是企图诋毁英雄形象和 革命精神，误导年轻人的信仰，进而达到和平演变的目的。而我们有的同志缺乏政治 敏感性，对这些错误言论和政治观点的免疫力不强，不能自觉地批驳和抵制，还轻信 传播，这是非常危险的。受市场经济负面影响和社会不良思潮侵蚀，一些同志自觉不 自觉地把等价交换、利益驱动原则带到党内政治生活中来，特别是党内的严重腐败现 象，对党员干部的“三观”带来严重冲击，使部分同志是非标准扭曲，对错概念模 糊，道德取向裂变。面对严峻的意识形态领域斗争，面对这场没有硝烟的战争，“心 战”还需“心胜”。基层党组织要突出抓好对全体党员的正面教育，把弘扬主旋律、坚持 高格调、激发正能量作为经常性工作，努力把思想上的雾霾祛除，把那些似是而非、 颠倒黑白的东西纠正对来，引宁大家自觉抵制错误思想端正价值取向，立起是非标 准，坚守精神高地。 二、根本的是贯彻民主集中制 民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，党支部强不强，领导水平高不 高，大概率取决于贯彻执行民主集中制好不好现在，有一些基层党员刚入党就当委 员、党龄不长就当书记，对民主集中制的科学内涵缺之深入理解，不懂就不会做、就 做不好。所以，我们要加强这方面的培训，使之系统掌握民主集中制的基本理论、基 本规矩和基本方法，切实提高党支部议事决策的质量和水平。基层党组织“一班人”尤 其是正副书记应重点把握好四条： 第一、民主要到位。党内民主是贯彻执行民主集中制的基础。在这方面，我党在 长期实践中形成了一系列规章制度和优良传统，概括起来应把握好8个原则：①思想建 党的原则。思想建党是我党在长期的革命实践中形成的一条十分重要的宝贵经验，是 我党的一个根本特点与政治优势，它要求党员在组织上入党，首先要在思想上入 党。②选举的原则。党章规定：“党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党 组织中的党组外，都由选举产生。”选举是党内民主最直接的体现和基本实现形 式。③集体领导的原则。党支部决定重大问题，必须经过集体讨论、组织决定，不能 个人说了算。④平等的原则。在党内，书记、副书记和委员之间是平等的关系，在讨 论决定问题时具有平等的发言权和表决权。⑤服从的原则。就是我们常说的“四个服 从”：个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级、全党服从中央。这“四个服从”既 是党的组织原则，也是党的政治纪律和组织纪律，每个党员都必须坚决贯彻执 行。⑥酝酿讨论的原则。个别酝酿和民主讨论，是议事决策充分发扬民主的重要环 节。个别酝酿为民主讨论服务，会前的个别酝酿不能代替会上的民主讨论。⑦预告的 原则。为了充分发扬党内民主，必须提前将议题和预案发给与会者，防止搞突然袭 击，防止个别酝酿不充分。这就是毛主席讲的“安民告示”。⑧公开的原则。党的重大问 题必须及时公开，使广大党员了解并接受监督。《中国共产党党务公开条例(试行)》 对基层党组织实施党务公开的内容、方式、程序都作了明确规定，要很好地领会把 握。 第二、集中要有力。民主是手段，集中是目的，如果说充分发扬民主是正副书记 思想作风的体现，那么正确集中则是书记能力水平的检验。有好的意见而无好的集 中，就不能提高议事的质量，做出正确的决议。作为基层党支部书记如何正确集中大 家的意见呢?要注意把握三点：一要择机而断。只有择得对，断得准，而且把握好了时 机，才能集中好正确意见。书记必须具有当断则断的领导水平和工作作风。但下列情 况不能急于表决搞集中：①别人的意见没有发表完不能急于表决，要引导大家充分阐 明自己的意见观点；②情况没有完全搞清楚不要急于表决，要弄清问题的来龙去脉再 定；③讨论的议题没有完全议透不要急于表决，要引导大家人人发表意见，把问题议 深议透；④赞成的意见占微弱多数时不要急于表决，要把绝大多数人的思想统一起 来。二要斟酌筛选。集中大家意见时，书记的脑子要像一把“筛子”，反复筛选，筛 去“秕糠”留下“良种”。筛选大家的意见，有一个复杂些的问题，就是如何正确看待多数 人和少数人的意见。有时会遇到这种情况，错误没有被识别的时候，容易被多数人接 受；真理没有被认识的时候，往往在少数人手里。遇到这种情况，书记首先要有正确 的认识，并且要做好引导转化工作，然后再按少数服从多数的原则表决。作为支部书 记，还要牢记“三句话”：有政策用政策，没有政策用规定，没有规定用党性。保证决 策符合政策，感情服从原则，坚决杜绝决策的随意性和盲目性。三要综合归纳。书记 在听取别人的意见过程中，要边听边综合归纳、边听边提炼加工，把肤浅的认识深刻 化，零碎的意见系统化，含糊的问题明朗化，以便形成正确的决议。综合归纳时，要 善于用别人的语言去表达，用别人的意见去归纳。特别是集中时，要做到结论清 楚，包括成绩的总结，问题的分析，决议的条款，都要明朗确切，绝不能含含糊 糊，或议而不决，执行决议的措施要清楚具体，如组织分工，实施方法、需注意的问 题等，要让每个同志心中有数，能具体抓好落实。 第三、角色要摆正。这里需要搞清楚三个区别。一要区别党内职务与行政职 务。支部班子成员一般都有行政职务，这种身二任”的特点，往往容易出现角色错 位，把行政职务带入党内，使书记与委员的平等关系变成领导与被领导的关系。二要 区别党内会议和行政会议。二者区别：①与会人员不同，支委会由书记或副书记召集 并主持会议，支部委员参加；行政会议由单位主要领导召集并主持，参加人员由主要 领导确定。②讨论内容不同，党内会议研究单位建设的重大问题；行政会议研究的是 贯彻执行党支部决议以及日常行政事务方面的问题。③内部关系不同，支委会上书 记、副书记与委员是平等的关系；行政会议上主要领导与其他人员是领导与被领导的 关系。④决定问题的方式不同，支委会遵循少数服从多数的原则，由集体做出决 定；行政会议遵循下级服从上级的原则，由主要领导最后拍板决定，在实践中，既要 防止支委会包揽一切，把行政领导职权范围内的事情拿到支委会上讨论，又要防止行 政会议越权，把应该由支委会研究决定的重大问题放到行政会议上研究决定。三要区 别党组织集体决定与行政领导临机处置。主要解决好三个问题：①领导与被领导的关 系不能颠倒。行政领导处于党组织的集体领导之下，个人要服从组织的统一领 导。②决策权与实施权不能混淆，重大问题的决策权在支部，组织实施权在行政领 导，在组织实施党组织决议的过程中，要坚决执行党组织决议。如发现不当之处，要 由党组织再研究修正。情况紧急来不急召开党组织会议时，由主要领导临机处置，但 事后要及时向党组织报告，并对自己的决定负责。③集体负责不能取代个人负责。支 部不能包揽日常行政事务，要支持行政领导按照党纪条规行使自己的职权，不要随意 干涉，出了问题时要防止以集体负责为借口推卸个人责任。 第四、程序要规范。一道程序就是一道关口，一条原则就是一条法规，程序走得 越扎实，原则落实越坚决，决策的正确性就越有保证。为此，支部议事时要注意四 点：一是定好议题。这是开好会的基本前提，党组织要善于抓住大事定议题。现在基 层有一种比较常见的现象，就是分不清主次，大事小事都上会研究，大事议不透，小 事议不完，该统的没统住，该放的没放开，费劲不小但效果不大。当然，有时还可能 遇到一些规定没有明确的情况。作为党组织书记，要紧紧抓住那些带政治性、全局 性、关键性、长远性的工作，科学筛选和确定议题，把握好哪些问题要提交会议讨 论，哪些不提交；哪些重点研究讨论，哪些一般性通报。二是搞好酝酿。党组织在讨 论