讲稿：多措并举提振民营经济发展信心
如何促进民营经济发展壮大？7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经
济发展壮大的意见》（下称《意见》）对外公布，其中对民营经济有新的定位和
新的表述，并提出了一系列促进民营经济发展壮大的切实举措。当前国内外形势严
峻复杂，我国经济复苏基础并不稳固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍
然较大。深入贯彻落实《意见》精神，对于提振民营经济发展信心具有重大意义。
一、民营经济是中国式现代化的生力军
《意见》开篇提出，民营经济是推进中国式现代化的
生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社
会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。
改革开放40多年来，中国经济能创造高速发展奇迹，民营
经济功不可没。被概括为“56789”之贡献，已证明民营企业在我
国经济建设中发挥的基础性作用。民营经济作为非公有制经济的
主要经济组织形式，是我国社会主义市场经济的重要组成部分。
民营经济是国家税收的重要来源。统计数据显示：2012年至2021年
民营企业缴税占比从48%提升至59.6%。民营企业已成为国家财政税收
来源的最大主体，是增加国家收入、保障国家财力的中坚力量；民营
企业税收增量贡献已超过国有企业和外资企业。民营经济成为名副其
实的稳定经济“压舱石”，是推动中国式现代化稳步前行的重要生力军。
民营企业是吸纳社会就业的“蓄水池”。良好高效的就业是保障社会稳
定和促进国家经济发展的基础。民营企业在保障就业人数、吸纳农村剩余
劳动力、提供新增就业机会等方面均表现突出，承担了我国80%以上的城镇
劳动力就业。民营企业自身恢复和发展情况向好，展现出较强的韧劲和活
力，为提高就业、保障社会稳定、推动社会主义现代化建设做出巨大贡献。
民营经济为中国经济持续注入创新动力。近年来，民营企业创新投入持续增
长，不断提升创新能力与水平，注重高质量的发明专利和技术成果。据统计，民
营企业贡献了全国65%的发明专利、70%的技术创新和80%的产品创新。一大批民
营企业正加快步伐迈向高端智能化行业，引领着“四新经济”发展新趋势、新方向。
民营企业是中国对外贸易发展的“稳定器”。2019年起成为我国第一大外贸
主体，民营企业一直是外贸发展的“稳定器”。民营企业进出口规模增速明显高于
国内整体情况；2022年民营企业占我国进出口总值比重的50.9%，对外贸增长贡
献率达80.8%。同时，民营企业积极开拓多元化外贸市场，加强与“一带一路”沿
线国家、RCEP其他成员国贸易联系，成为助力我国外贸结构优化的关键主体。
二、多措并举提振民营经济发展信心
党的二十大报告强调，通过优化民营企业发展环境，依法保护民营
企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大；完善中国特色现代企业
制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业，支持中小微企业发展。
这次公布的《意见》，在党的二十大报告对民营企业的态度由“支
持”转变为“发展壮大”的基础上更进一步，对如何“发展壮大”民营经济进行
了细化和深化、具体化。《意见》共八部分31条，因此也被称为“民营经
济31条”。内容涉及持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持
力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、
促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛
围等方方面面，如何深入落实落细，集中来看，可从以下四个方面着手。
强化竞争政策基础性地位，保证民营企业享受平等待遇。公平竞争是中
国特色社会主义市场经济体制内在要求。必须不断健全公平竞争制度，确保不
同所有制的经营主体在要素获取、标准制定、准入许
