党课：厚植廉洁文化 建设清廉 国企 助推国有企业高质量发展 同志们： 习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加强新时代廉洁 文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清 白白做人、干干净净做事，使严厉惩治、规范权力、教育引导 紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效 能。”新时代廉洁文化建设，是一体推进不敢腐、不能腐、不 想腐的基础性工程，是我们党的自我革命的重要内容。国有企 业学习贯彻党的二十大精神，要与深入学习贯彻习近平总书记 关于加强新时代廉洁文化建设的一系列重要论述相结合，把廉 洁文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作布局来统筹谋 划，推动新时代国企廉洁文化建设实起来、强起来，为国企高 质量发展营造良好环境、提供坚强保障。 一、提高政治站位，准确把握新时代国有企业纵深推进全面 从严治党的新形势、新变化 国有企业持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，就是要聚 焦坚持和加强党的全面领导这个根本，坚决扛起管党治党政治 责任，坚持“两个一以贯之”毫不动摇，坚定不移做强做优做 大。 （一）全面从严治党对国有企业的实践价值 推进全面从严治党，有利于国有企业把好方向、管好大局、 保好落实。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政 治基础。中国特色社会主义的国有企业真正凸显了“国企姓 党”的政治本色。推进全面从严治党，能够发挥国有企业党组 织的领导作用，保证党和国家方针、政策的准确实施。而发挥 党组织的作用，坚持党对国有企业的领导不动摇是国有企业发 展、国家经济建设的关键。国有企业党组织要坚持全面从严治 党，把党建工作与企业的生产经营活动相融，把党建工作转化 为实现企业良性发展的动力，提高党组织的先进性和纯洁 性，把提高国有企业效益、增强国有企业的竞争力、实现国有 资产保值增值作为奋斗目标。 推进全面从严治党，有利于国有企业营造良好的企业环 境。国有企业加强党的建设、坚持党的领导就要坚持党要管 党、从严治党，把党的领导融入到公司管理的各个环节，在公 司的管理体系中嵌入企业党组织，落实党组织在公司法人管理 结构中的地位。因此，在国有企业中坚持从严治党，有利于发 挥党员领导干部的示范带头作用和党员的先锋模范作用，坚持 在国有企业中弘扬批评和自我批评的风气，促进企业内部的反 省与反馈，形成良性循环，营造风清气正的企业环境。 推进全面从严治党，有利于为国有企业健康发展提供不竭动 力。通过全面从严治党，从思想认识统一上、从规章制度完善 上、从生产经营守规上、从激活人才活力动力上等都提供了比 其他所有制企业更为优越的条件。为国有企业的正向发展奠定 了基础，更为其迈开步伐、健康向上、加速发展提供了源源不 断的动力。 二、优化监管方式，以改革为牵引推动国有企业做强做优做 大和高质量发展 构建中国特色现代国有企业监督体系是加强党对国有企业领 导、提高企业治理效能的现实需要。在全面从严治党的大背景 下，健全监督体系，加强对权力运行的监督和制约势在必行。 国有企业承担着重大的政治、经济、社会责任，必须围绕新发 展格局找准服务保障着力点，从体制机制上创新、从构建体系 上入手、从增强合力上使劲，构建“大监督”格局。 一方面，建立横向联动协同、纵向贯通协同、内外合作协同 的“三协同”机制，驱动监督运行体系高效运转。建立第一清 单机制，把政治监督摆在首位，靶向发力推进政治监督具体 化、常态化。建立计划协同机制，每年提出协同监督事项，经 联席会审核通过后执行；建立联合检查机制，各方监督力量组 成联合检查组，精准监督，及时发现重大现实或潜在问题；建 立线索移送机制，各监督主体将监督检查中发现的问题线 索，按不同性质分别向其他部门移送；建立信息沟通机制，各 监督主体对工作中发现的其他监督主体职责范围内的重要情 况，及时向其通报。在纵向贯通协同上，主要是强化党组织自 上而下的监督机制，党委持续加强对下级领导班子及其成 员，特别是“一把手”的监督。强化纪检监察双重领导体制机 制，查办腐败案件以上级纪委领导为主，重大事项、重点工作 要及时向上级纪委请示报告，全面准确反映情况；强化巡视巡 察上下联动机制，推动“巡视带巡察”，加强对巡察工作的指 导督导，压实党委巡察工作主体责任，切实把监督工作落实到 基层；强化上下级监督委员会沟通机制，监督委员会定期向上 级监督委员会报告监督工作新情况、新问题、新建议；强化职 能部门监督指导机制，总部部门发挥综合、协调、指导职 责，推动本领域监督工作向基层延伸。 另一方面，建立支持保障机制，为“三协同”保驾护航。一 是领导保障机制。各级党委是监督运行体系建设的责任主 体，要把监督工作作为参与企业管理、为企业发展服务的重要 手段，切实加强领导，明确各部门在体系中的职责。二是信息 共享机制。大力推进监督信息化建设，通过数据存储、精准查 询、任务管控、综合预警、智能分析等功能，实现成员部门间 监督信息共享，促进监督成果的运用和转化。三是考核评价机 制。将监督体系建设情况纳入对各级党组织年度工作检查的重 要内容，将年度监督计划完成情况纳入有关业务部门考核管 理，与绩效薪酬奖惩挂钩。四是队伍保障机制。设立各部门监 督联络员，收集、反馈监督信息；加强对监督工作人员的教育 培训，做好分级分类全员培训。 三、把握战略定位，以国企廉洁文化建设为国资国企改革发 展提供政治保证 党的二十大报告指出，全面从严治党永远在路上，党的自我 革命永远在路上。对于国有企业而言，党风廉政建设正是新形 势下坚定不移推进全面从严治党不断深入的重要抓手，是持续 巩固反腐败斗争取得阶段性胜利的关键一环。 （一）坚持党的领导，构建贯通协同工作格局是开创国企廉 洁文化建设新局面的根本保障 习近平总书记在党的二十大报告中指出，“党的领导是全面 的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落 实”。“三个纳入”抓好统筹部署：把廉洁文化建设纳入企业 党风廉政建设和反腐败工作要点，融入党建品牌创建、基层组 织建设、党员教育管理；把廉洁文化建设纳入履行管党治党责 任、领导干部述责述廉重要内容，建立健全配套完善、细化量 化的责任落实、考核评价体系；把廉洁文化建设纳入企业生产 经营管理、改革发展稳定工作，形成党委（党组）统一领导、 纪委（纪检监察组）组织推动、部门各负其责、干部职工积极 参与的工作格局。“三个督促”抓好组织推动：企业纪检监察 机构要督促推动把廉洁文化建设列入监督检查、巡视巡察和专 项检查的重要内容，细化