加强制度建设推进干部教
育培训高质量发展工作报告
党的二十大报告提出,建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。干部教育培
训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程,加强制度建设是做好
干部教育培训的基础保障。深入学习贯彻党的二十大精神,必须进一步提高干部教
育培训工作科学化、制度化、规范化水平,切实推进干部教育培训高质量发展。
一、干部教育培训制度建设主要做法和成效
**省委高度重视干部队伍建设,把干部教育培训作为重要任务,全
力提升干部能力素质。省委组织部持续加大干部教育培训力度,以
制度建设促进培训质效提升。在党政机关、群团组织、企业、高校
和科研院所的3660名干部抽样调查中,对干部教育培训总体满意率
为91.12%,认为干部教育培训制度建设成效好和较好的占98.67%。
(一)注重加强制度系统建设,体现制度的重要性。始终把制度建设摆上重要
位置,着力构建符合省情实际、具有龙江特色的干部教育培训制度体系。一是搞好
顶层设计,形成制度体系。制定出台了《中共**省委关于贯彻落实〈干部教育培训
工作条例〉的实施意见》《2018—2022年**省干部教育培训规划》等制度规定,逐
步形成省本级“1+1+N”的制度体系,从管理体制、培训对象、培训内容、方式方法、
教学师资、经费保障、考核评价等方面,健全完善相关制度,使上下级制度和各
项制度之间互相配套、有效衔接。二是坚持创新突破,建立专项制度。在认真落
实上级制度基础上,根据省委要求和本地培训需求,建立完善专项制度规定18个。
制定了《干部赴外地培训管理办法》,进一步规范干部赴外地培训管理工作。为
加强组织部门与培训机构、参训干部沟通交流,制定了《组织部门领导干部与学员
谈心谈话制度》《部机关干部跟班学习管理规定》,促进干部与学员同步学习,在
培训中考察识别干部。为加强对干部新经济、新知识、新技能培训,结合开展全省
机关“能力作风建设年”活动,创办全省“业务大讲堂”并制定了管理办法。三是立足
规范操作,细化分解制度。在遵循已有制度基础上,进一步细化要求、量化任务、
分解指标,增强制度针对性和实操性。为加强和改进新形势下县级党校工作,细
化制定了《县级党校标准化建设指标体系(试行)》,提出基础建设标准化、教育
阵地固定化、教学设施现代化、队伍建设规范化、服务管理制度化,设置了5项一
级指标、18条具体措施。为加强学员管理、保持良好风气,细化制定了《省委党校
主体班学员管理规程》《主体班学员量化考核办法》,根据学员考试成绩、研讨发
言、课题文章、集体活动、请假纪律等情况量化百分制,作为评比优秀学员标准。
(二)注重抓好制度推进落实,强化制度的执行力。始终把制度落实作为干
部教育培训重要任务和有效抓手,严格遵照执行,对标开展工作。一是把握总
体要求抓落实。牢牢把握干部教育培训总体目标、工作原则和基本要求,不断
强化理论武装,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为主课,开发相关课
程,形成总论、分论、微论、特色论课程体系,确保授课比例占理论课的50%以
上。不断强化党性锻炼,一个月以上主体班单独设立党性教育单元,确保党性
教育不低于总课时的20%。不断强化专业能力培训,围绕党中央决策部署和省委
中心工作,组织开展贯彻新发展理念、打赢“三大攻坚战”,以及发展数字经济、
冰雪经济、平台经济、生物经济等专题培训。二是对标具体任务抓落实。把制
度规定作为标尺和准绳,对照干部参训学时要求,细化规定年均脱产学时数,以
及不同类别干部每年调训率和参训率,以人均带整体、每年保5年。对照市县
党政领导班子成员培训任务,统筹安排上级调训、本级组织培训、基层延伸培
训,每年设置相应班次,合理分配参训名额。对照互动式教学方法要求,制定
《关于推进案例教学的实施办法(试行)》,5天以上专题班均安排研讨和现场
教学。三是突出重点难点抓落实。为加强党性教育基地管理,制定了《关于规
范干部党性教育基地管理工作的实施意见》,严格审核把关,规范管理运行。
为解决基层党校基础条件落后、经费保障不足问题,协调相关部门为6所贫困县
党校下拨1200万元改善办学条件。为缓解工学矛盾,积极应对新冠肺炎疫情带来
的不利影响,及时调整班次计划,加大线上教学力度,充分利用中国干部网络学
院优质教学资源和省干部教育网络学院线上课程,实现疫情期间“停课不停学”。
(三)注重强化制度监督考评,增强制度的刚性约束。始终把制度执行作为
硬任务,体现制度的刚性约束,做到制度执行不偏差、不走样。一是纳入年度工
作目标。将干部教育培训重点任务和重要指标,纳入《中共**省委关于贯彻落实
〈2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要〉的实施意见》,作为市县党政
领导班子政治建设的重要内容,一同部署、一体推进。将干部教育培训完成情况纳
入“省直机关目标考评”和“市(地)政治生态建设成效考核”,科学设立考评体系和
项目内容。二是实行动态跟踪问效。切实加强对制度执行情况检查指导,对干部教
育培训工作“回头看”,检验工作成效。加强日常监管,通过书面报告、座谈交流、
单项工作推进等方式,了解掌握制度执行情况,发现问题及时整改,做到跟踪督
办。三是强化考评结果运用。根据年度目标考评安排,按照干部教育项目权重和分
值,查看相关会议记录、年度计划安排、培训班次方案、学员手册等基础材料。综
合实地考核、各单位上报材料和平时掌握情况考评打分,依据得分情况确定“优秀、
良好、一般、未达标”档次,调动各单位组织培训和参加调训的主动性积极性。
二、当前干部教育培训制度建设需要解决的问题
近年来,干部教育培训制度建设不断加强,有力促进了干部教育培训工
作开展。但从实际情况看,还存在着一些差距和不足,需要改进完善,更好
适应工作需求。调研表明,认为“配套制度不完备或具体制度缺少操作性”的
占67.16%,认为“应细化完善配套制度,提高制度的针对性和操作性”的占80.49%。
(一)制度体系还需健全完善。干部教育培训制度建设虽然无法面面俱
到、标准不好统一,但是在总的制度框架下,能配套的还应尽量配套,重
要事项尽可能制度化。比如,各单位要求纳入培训内容逐年增多,有时
挤占教学空间,冲击主业主课地位,需要对进党校进课堂准入条件