在2023年全县总林长会议暨 国土绿化工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县总林长会议暨国土绿化工作会议，主要 是深入贯彻落实中央和省市关于全面推行林长制和国土绿化工 作部署要求，安排部署全县林长制和国土绿化工作。刚才，会 议印发了《2023年全县春季国土绿化工作安排意见和义务植树 活动实施方案》，**同志对全县林长制工作及今秋造林绿化、 林果业建设和县直机关义务植树工作作了具体安排，讲得很全 面、很到位，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我 再讲三个方面意见： 一、提高思想认识，切实增强做好林长制和国土绿化工作的 责任感使命感 全面推行林长制是党中央、国务院作出的一项重大决策部 署，是践行习近平生态文明思想的生动实践，也是推动林草工 作高质量发展的关键举措。我县是一个林业生态大县，近年 来，全县上下充分发挥这一宝贵的资源优势，大力开展植树造 林，全面推进林果业建设，全县生态条件持续改善，果品产业 强势推进，社会影响逐步扩大，生态建设已成为展示我县形象 的特色名片。特别是林长制工作推行以来，我们紧紧围绕中 央、省市部署要求，紧扣“林”这个主题，紧盯“长”这个关 键，紧抓“制”这个根本，建立县乡村三级林长体系和生态护 林员、草管员队伍，健全完善巡林督导、联席协作、督查考核 等配套制度，依托国家重点生态建设工程，持续推进国土绿化 行动，完成造林封育*万多亩，建成景观廊道*公里，创建省级 森林小镇*个，扎实开展森林督查、打击毁林专项行动，全面推 进林果业建设，形成了管绿、增绿、用绿的强大合力，实现了 经济效益、社会效益、生态效益同步提升。在肯定成绩的同 时，我们也要清醒地认识到，全县林长制工作和林果业建设方 面还存在一些问题和差距。主要表现在： 一是造林绿化难度加大。随着近年来国土绿化行动持续推 进，加之土地政策愈收愈紧，我县宜林荒地逐渐减少，林果业 后续发展空间不足，部分乡镇自主造林的边角地、废弃地、荒 山地和城区绿化、村庄绿化地块不能上图入库，造林任务难落 实、造林项目难落地、林果业规模难扩张的问题日益凸显，一 些林果业建设项目谋划争取受到限制。目前，立地条件好、集 中连片的地块已基本完成绿化，后续只能向深山、远山推 进，造林和管护成本越来越高，国土绿化难度越来越大。 二是生态建设水平不高。尽管我县森林覆盖率较高，但森林 资源结构简单，生态脆弱性特征明显，现有林地大部分都是刺 槐，且退化严重，部分区域林木枯死较多，防火压力较大，质 量效益有待进一步提高；新的造林绿化树种单一，利用名优树 种、彩叶树种造林探索不够，个别乡镇对造林绿化重视不 够，工程规划面积小，整修质量不高，苗木栽植不规范，保成 活措施落得不实，苗木成活率较低。 三是林果产业转型缓慢。受近年来自然灾害和市场低迷等多 重因素影响，部分群众发展果品产业的积极性受挫，果园不愿 投入、不愿管理，一些乡镇和部门运用市场化理念推动林果产 业发展的意识不强、思路不够开阔，产业链条短，龙头企业 少，果品精深加工、仓储物流、科技创新、林业碳汇等方面没 有实质性突破，造林绿化和乡村美化、产业发展融合度不 高，生态保护和产业发展相互促进的格局还没有真正形成。 四是资源管护有待加强。个别县乡村林长把“林长制”当 成“挂名制”，对林长制政策不熟悉，巡林督导不够经常，一 线巡护人员管护水平不高，林区违法用火、随意取土、盗伐滥 伐、乱搭乱建等破坏森林资源的行为仍有发生，特别是林区放 牧、牛羊进林的问题屡禁不止；林草行政执法协作机制没有完 全建立，林业行政执法的力量较弱，与新形势下保护森林资源 和林业执法监管的要求还有较大差距。 这些问题和差距，既是当前我县林草生态建设和林果产业发 展中的薄弱环节，也是我们在推深做实林长制工作中需要着力 破解的症结问题。各乡镇、各部门务必高度重视，切实增强思 想自觉和行动自觉，聚焦存在问题集中攻坚，盯牢重点任务持 续发力，推动生态优势转化为经济优势，为县域经济社会高质 量发展厚植绿色底蕴。 二、把握重点关键，全力推动林长制和国土绿化工作开创新 局面 国土绿化和林长制工作是一项系统工程。全县各级各部门要 深化思想认识，突出工作重点，抓住关键环节，在“植绿增 绿”上下功夫，在“爱绿护绿”上见成效，在“兴绿用绿”上 做文章，努力把泾川的青山绿水建设好、保护好、利用好，不 断增强群众的绿色获得感和生态幸福感。 一要聚焦“植绿增绿”，切实提升国土绿化水平。植树造林 是建设绿水青山、改善生态系统的重要路径。要严格落实“只 能增绿、不能减绿”的总要求，大力推进国土绿化行动，多方 拓展生态空间，构建良好生态格局。要持续推进荒山造林。坚 持整山、整沟、整流域推进，采取工程造林与集中会战相结合 的方式，因地制宜、适地适树，宜乔则乔、宜灌则灌，乔灌搭 配、针阔混交，对泾河流域南北面山、主要公路沿线裸露荒 地、重点流域荒山集中进行绿化治理，努力实现整区域灭荒目 标。要积极发动干部职工群众，精心组织开展义务植树活 动，紧盯时限要求和技术规范，加强技术指导和巡回督查，高 标准、高质量完成义务植树任务，确保苗木成活见绿。要全力 巩固退耕成果。目前，我县已实施的*万亩退耕还林工程当 中，个别乡村部分工程出现了整区域复耕现象，享受了国家退 耕还林补助政策，但却没有发挥退耕还林的生态修复作用，在 各级审计、督查中多次反馈要求整改。对此，各乡镇一把手务 必引起高度重视，切实担负起退耕还林主体责任，亲自研究、 亲自安排，将造林绿化的重心转移到退耕还林补植补造和成果 巩固上来，对历年退耕工程逐地块进行全面清查，对保存率和 成活率达不到标准的，严格按照“谁退耕、谁领钱、谁补 植”“缺多少、补多少”的要求，集中落实补植补造措施，全 面完成历年拖欠任务。要精心实施乡村绿化。围绕省级森林小 镇和国家森林乡村创建，紧密结合县上确定的乡村振兴重点片 带和节点示范村，按照“三季有花、四季常绿、各具特色”的 思路，大力鼓励农村“四旁”、农户庭院、房前屋后种植乡土 树种，做到绿化与美化结合、生态效益与经济效益结合，着力 打造树成行、枝成荫的生态绿美乡村。要注重规划设计，选择 抗性强、易成活的生态和经济树种，见缝插绿，乔灌搭配，形 成别具特色的乡村道路林网风景线和县乡主干道路绿色景 观，充分彰显乡村自然生态之美。要全面加强城区绿化。坚持 把城区绿化作为助推文明城市创建的