高校领导班子建设工作调研报告 全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部 署，办好中国特色社会主义大学，必须坚持党对高校的领导。 当前，**高职教育正处在变革时期，领导班子作为高职院校改 革发展的引领者，肩负着贯彻落实党的教育方针政策和培养各 类高素质技术技能人才的重任。按照建设中国特色高水平职业 教育的要求，以及适应**建设高等教育强省、经济强省和科技 强省的战略定位，**高水平职业教育发展迫切需要打造一支政 治过硬、本领高强、作风优良、自身干净的高职院校领导干部 队伍。 一、**高职院校领导班子建设的基本经验 近年来，**高度重视高职院校领导班子建设，省市教育部 门党委就高职院校领导班子建设出台了一系列制度性文件，严 格执行中央有关文件精神，按照政治坚定、求真务实、开拓创 新、勤政廉政、团结协调的要求，坚持正确的用人导向，确保 选优配强高职院校领导班子。 （一）坚持理论武装头脑，增强领导班子整体能力 **高职院校党委深入学习贯彻全国、省高校思想政治工作 会议精神，切实加强思想政治建设，把正确政治方向和价值 导向贯穿立校办学、育人育才全过程。一是深入开展党的十 九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习活动。党 的十九大召开之后，全省各高职院校迅速组织开展“学习贯彻 党的十九大精神专题活动”，共举办学习党的十九大精神专题 报告会***场，开展专题活动****场，党的十九大精神深入广 大师生头脑。20**年*月**日，**省教育厅下发《关于在全省 普通高校组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想“天天 见”“天天新”“天天深”系列主题活动的通知》，全省高职 院校动员广大党员干部师生参与此项活动。二是扎实开展“不 忘初心，牢记使命”主题教育活动。积极培育和践行社会主义 核心价值观，引导高职院校领导班子关心国家命运，自觉把个 人理想与国家梦想、个人价值融入国家发展大局。三是狠抓意 识形态工作。高职院校党委领导班子成员认真落实意识形态责 任制，抓好分管领域的舆情研判和监控，确保高职院校师生团 结与稳定。四是积极举办各类专题研修班。各高职院校党委定 期组织领导班子到省委党校、市委党校进行短期培训，着力提 升高职院校领导班子的政治与业务理论素养、宏观管理能力 等。20**年*月**日，**省教育厅下发了《关于举办**省高等职 业院校党委书记领导能力提升研修班的通知》，有针对性地对全省高职院校党委 书记进行培训。 （二）创新干部管理机制，优化领导班子队伍结构 1.探索高校领导干部“能下”机制。为适应**高 职院校改革发展需要，高职院校领导班子结构加速调 整。20**年*月，**省委办公厅下发《关于加强换届风气监督的 实施意见》，全面部署换届风气监督工作， 要求以“零容忍”态度坚决正风肃纪，严格执行中央“九 严禁”的换届纪律要求。20**年，**省共有**所高职高专、*所 技师学院党委进行集中换届，此轮集中换届之后，进一步选 优配强了全省新一届高职院校党委班子队伍。近年来，**研 究制定了《省管领导班子和领导干部年度考核测评结果运用办 法（试行）》《普通高校领导班子和领导干部综合考核评价办 法（试行）》《关于做好省属本科院校党委换届工作的意见》 等文件，从“政策规定下”“不能胜任下”“自愿离职下”三 个方面明确了“下”的规定。 2.创新领导干部交流锻炼机制。**省内高职院校领导班子 建立跨省交流机制，比如，长沙与武汉建立高职领导干部交流 锻炼机制。另外，积极推进省内城市之间交流、挂职锻炼等方 式，高职院校领导班子结构得到优化。 3.优化班子整体结构。当前全省高职院校领导班子结构 比较合理，一些高职院校开展了领导班子整体建设的实践探 索，领导班子整体能力表现突出。比如，20**年**化工职业技 术学院提出要建成团结型、开放型、学习型、创新型、有为 型“五型”领导班子。从全省高职院校领导班子队伍来看，在 知识结构方面，班子成员既有学术型的，也有技术工人、企业 经理等出身的具有丰富实践经验的；既有专业类的，也有管理 类的。从学历结构上看，研究生学历占比越来越高。从年龄结 构上看，高职院校领导班子成员中**岁以下干部比例占**%左 右，高职院校比本科院校要年轻化。总体来看，**高职院校 领导班子具有学历高、职称高的特点，初步形成了以**岁左右 为主体，老、中、青相结合的梯次结构，领导班子结构明显优 化。 （三）深入推进政治建设，切实增进领导班子团结 1.进一步完善民主集中制。20**年**月，**省委办公厅下 发《关于党委（党组）领导班子贯彻落实“三重一大”事项 集体决策制度的若干意见》，就全省各级党委（党组）领导 班子贯彻落实重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额 度资金使用事项集体决策制度提出明确要求。该文件明确规 定：“除遇重大突发事件和紧急情况外，‘三重一大’事项 应当由党委（党组）领导班子以会议形式集体讨论决定，不得 以传阅、会签、个别征求意见、现场办公会等形式代替集体决 策。”此外，**高职院校还建立了党委书记和校长经常性沟通 制度。 2.坚持党委领导下的校长负责制。20**年**月*日，**省 委组织部、**省教育工委、**省教育厅党组联合印发了《**省 高等学校实行党委领导下的校长负责制实施办法》，进一步 完善了党委领导下的校长负责制，明确了党委、行政的职责 分工。20**年*月**日，**出台了《**省高校党建工作重点任 务》，要求高职院校落实党委领导下的校长负责制等**项重点 任务。全省高职院校就落实党委领导下的校长负责制制定了具 体实施细则，进一步规范了学校各项议事制度和运行机制。认 真落实党委领导下的校长负责制情况报告制度，要求每年开展 高校党委班子年度考核、高校党委书记履行党建工作责任述职 时，要专题报告党委领导下的校长负责制执行情况，学校领导 班子成员要在民主生活会、述职评议、年度工作总结中报告个 人执行情况。20**年*月**日，《中国教育报》头版刊登《“一 把手”的神经为何绷紧了？》文章，报道了**省高校党委书记 集中述职开展情况。 （四）强化党风廉政建设，树牢领导班子廉洁意识 1.加强党风廉政制度建设。党的十八大以来，**扎牢党风 廉政建设的制度笼子。20**年**密集出台了一系列制度，《关 于改进工作作风密切联系群众的规定》《关于规范党和国家 工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》《关于落实党风廉政 建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》《**省党风廉政 建设主体责任和监督责任追究办法》《**省贯彻〈中国共产 党巡视工作条例〉实施办法》《**省党政机关国内公务接待 管理办法》，等等。20**年*月，**省委、省政府召开电视电 话会议，部署启动“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’治 陋习”专项整治工作。全省高职院校领导干部坚持把纪律和 规矩挺在前面，带头落实中央“八项规定”、省委“九项规 定”，积极营造风清气正政治生态。 2.加强廉政教育。**高职院校加强了《中国共产党廉洁自 律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督 条例》等党内法规宣传教育，强化廉政风险排查，高职院校领 导班子成员签订了《党风廉政建设责任书》。 3.强化监督执纪管理。**省纪委坚持有腐必反、有贪必 肃，严肃查处严重违纪问题。强化对权力运行的监督和制 约，重点加强对学生收费、实验设备采购、教材征订、校企合 作、基础设施建设、顶岗实习等廉政风险点的防范。 二、**高职院校领导班子建设存在的问题 随着**职业教育体制机制改革的深入推进，高职院校发展 在迎来众多机遇的同时，也面临着利益主体、思维方式、价 值诉求等方面的复杂形势，导致高职院校成为各类矛盾的集合 体。“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、 作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这说 明制度建设具有关键性作用。**省高职院校领导班子建设虽然 取得了明显成效，但仍然存在一些薄弱环节和突出问题。这些 问题，既有历史遗留的老问题，也有新形势下出现的新问题。 （一）领导班子的战略管理思维不够超前 1.高职教育发展总体上相对落后。从全国横向比较而 言，**高职院校整体实力不强。自上世纪**年代以来，高职 院校从无到有、从有到优，**省高职教育获得了长足的发展。 当前，**共有高职院校**所（另有高专院校*所），某种程度 上实现了量的突破和质的飞跃。据**大学中国科教评价研究 院（CASEE）、**大学中国科学评价研究中心（RCCSE）、中国 教育质量评价中心和中国科教评价网联合发布“****年中国高 职高专院校竞争力排行榜”的榜单显示，在全国****所高职高 专院校中，**省入围前**名的有*所，入围前***名的有*所。虽 然近年来全省高职教育发展较快，但与**、**、**、**等地相 比还有较大差距。 2.领导班子战略管理能力不够强。从全省高职院校发展现 状来看，一些院校办学特色不明显。过去一段时间，省内部分 高职院校领导班子有“求快求大求全”的心理，“大而全”的 趋同现象明显，与地方经济社会发展对接不紧，与行业衔接不 够，校企合作、产教融合流于形式，学校发展的前瞻性和长远 规划不够，存在“一窝蜂”“一起上”的现象，导致了办学特 色抓得不够，办学国际视野不够。地方政府对高职院校管得过 多、过死，高校办学自主权过小，自身发挥的余地不足，也导 致了高职院校办学特色不够明显。 （二）领导班子的选任制度设计不够科学 1.领导班子结构问题依然存在。部分高职院校领导班子存 在年龄老化、结构不优、合力不够等问题，少数领导干部存在 理想信念缺失、不敢担当、为官不为等问题。 2.领导班子行政化明显。由于领导班子成员的任用归地方 或行业领导，组织部门在选任干部时因受体制机制的制约，往 往从地方或行业行政干部中进行选用。此外，部分高职院校领 导干部是从本科院校交流任职。高职院校领导班子的行政级别 划分与国家的行政级别紧密挂钩，行政化较为突出。 3.领导班子选用标准不够完善。高职院校是高等教育的一 种类型，不同于普通高等院校，而高职院校领导班子成员的选 拔任用往往参照普通高等院校领导的选拔任用标准，没有充分 考虑高职院校特殊的职业属性。**高职院校大多脱胎于中职学 校，其领导班子也多为原中职学校的校领导班子，班子本身具 有先天性的不足，而后天的培养培训又缺乏有效的措施和长效 的机制，新鲜血液引入不够。领导班子成员多数从本校中层干 部中选拔，易导致“近亲繁殖”，且对口交流任职、挂职机会 不多，使高职院校的发展缺乏活力和后劲。此外，**大多数高 职院校是合并而成，领导班子的有效融合也是当前高职院校发 展面临的