经济工作会议精神和当 前经济热点问题解读范文 当前我国经济运行仍面临不少风险挑战。从国际看，乌克 兰危机延宕发酵，全球贸易形势不容乐观，大宗商品价格高 位波动，粮食和能源安全问题突出，世界经济可能面临滞胀 局面；从国内看，经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲 击、预期转弱三重压力仍然较大，经济社会风险点增多。 同时要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向 好的基本面没有变，资源要素条件可支撑。综合研判，明年世 界经济增速可能明显下滑，而我国经济有望总体回升，形成一 个独立的向上运行轨迹。一是优化疫情防控措施将给经济恢复 带来重大积极影响，预计明年上半年特别是二季度社会生产生 活秩序会加快恢复，经济活力加速释放。二是存量政策和增量 政策叠加发力。今年已经出台实施的扩大有效需求、促进结构 优化政策，该延续的延续，该优化的优化，政策效应将在明年 持续显现。明年还要根据实际需要陆续出台新政策、新措施。 存量政策、增量政策同向发力，将积极促进经济恢复发展。三 是基数效应。今年经济增长低于预期，客观上造成今年经济基 数相对较低，明年只要经济恢复正常增长，基数效应将对明年 经济数据形成一定支撑。 面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务和风雨如晦的外部 环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们有 信心有条件有能力推动我国经济运行整体好转，但这不是“天 上掉馅饼”，必须付出艰苦努力。各地区各部门要认真贯彻落 实中央经济工作会议精神，努力实现明年经济社会发展目标任 务。 明年的宏观政策框架可概括为五大政策加六个统筹。 五大政策就是财政、货币、产业、科技、社会政策。对财 政政策的要求是加力提效，明年要适度加大财政政策扩张的 力度，提高政策效能，更好发挥财政撬动社会资金的杠杆作 用。对货币政策的要求是精准有力，货币政策力度要够，保持 流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同 名义经济增速基本匹配。投向结构要精准，尤其要支持小微企 业、科技创新、绿色发展等领域。总的看，财政加力、货币有 力，就是要确保社会总需求得到有效支撑，从而使得社会总供 求在一个比较高的水平和质量上取得平衡，推动经济整体好 转。当然，产业、科技、社会政策都非常重要，要加强各类政 策协调配合，形成“1+1＞2”的效果，形成共促高质量发展合 力。 六个统筹具有很强的年度针对性和问题导向性。当前，我 国经济发展面临很多两难多难问题，要在多重约束下求得最优 解，必须强化系统观念、守正创新。其中关于更好统筹疫情防 控和经济社会发展，随着党中央决定优化疫情防控各项措施的 实施，预计经济秩序和社会秩序会加快恢复，这将释放出巨大 的活力，促进经济循环起来、运转起来，加快向潜在增长速度 靠拢。 疫情暴发以来，我国统筹疫情防控和经济社会发展取得重 大积极成果。我们用三年艰苦卓绝的努力，有效应对了全球 五波疫情冲击，有效处置了国内100多起聚集性疫情，人民生 命安全和身体健康得到有效守护。过去三年我国经济年均增 长4.5%左右，明显高于世界平均水平。抗疫和发展的成绩有目 共睹，经得起历史的检验。 过去，在重症率、致死率高的情况下，我们严格防疫是必 要的、正确的、负责任的。当前，病毒传染性强，但重症率、 致死率显著降低，疫情防控主要矛盾发生了变化，而且我们利 用这几年时间加强疫苗和药物研发应用，提高疫苗接种和医疗 保障水平。在这种情况下，我们审时度势，科学优化防疫措施 也是必要的、正确的、负责任的，都体现了人民至上、生命至 上。 中央经济工作会议要求，要按照党中央部署，优化调整疫 情防控政策，加强统筹衔接，有序组织实施，顺利渡过流行 期，确保平稳转段和社会秩序稳定。平稳转段既是对公共卫生 提出要求，也是对经济运行提出要求。实现平稳转段必须做好 过渡期管理。为应对短期内感染数量增多造成的冲击扰动，当 前关键是做好三件事：一是更好保障群众的就医用药，不出现 大范围的医疗资源挤兑。二是保障产业稳定运行，产业链供应 链关键环节不能中断。三是要做好药品、重要民生商品的保供 稳价，不能出现断供或价格大幅上涨。总之，困难是现实的、 暂时的、难免的，要精心做好过渡期管理，曙光就在前面。 更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需 深化供给侧结构性改革是实现高质量发展的必由之路，是 贯穿经济工作全过程的主线。同时，总需求不足是当前经济运 行面临的突出矛盾，必须大力实施扩大内需战略，实现社会再 生产良性循环。 深化供给侧结构性改革和实施扩大内需战略是统一的，不 是对立的，都是为了经济长期稳定健康发展。供给侧结构性 改革的主旨是提高供给体系质量和效率，提高经济全要素生产 率和长期增长潜力。当前形势下，深化供给侧结构性改革的举 措应该有利于扩大总需求，通过高质量供给创造有效需求。同 时，扩大内需的政策举措应该有利于提升供给体系的质量和效 率，有利于提升全要素生产率和经济的长期发展潜力，从而实 现高水平的供需良性循环和动态平衡。 当前经济工作中有很多领域，都是供给侧结构性改革和扩 大内需的结合点，既能够提升供给体系质量和效率，又有利 于扩大当期需求。比如，我们迫切需要加快产业体系优化升 级，这就需要加大制造业研发和技术改造的投资力度，加大新 领域新赛道的投入。这些投入既是当期需求，未来产生高质量 供给后，又会进一步创造有效需求。我国新能源汽车产业的发 展就是典型成功案例。再如，今年不少南方省份由于干旱高热 出现缺电现象，而在东北、华北、西北一些地方又有大量风电 光电无法消纳，加大在电源布局、跨区域电力输送、智能电网 等方面投入，既扩大当期需求，又提高能源体系效率，为未 来的需求增长和能源转型创造条件。可以说，经济发展中的堵 点、痛点、难点、空白点，都是可以大做文章的结合点。只要 我们创造有利的体制机制环境，采取适当的政策引导，就能够 使这些结合点变成经济的增长点，推动经济实现质的有效提升 和量的合理增长。 针对这几年受疫情影响，老百姓收入增长放缓、预期下 降，不敢消费、不便消费，存钱避险倾向上升的情况，要把 恢复和扩大消费摆在优先位置，采取强有力措施，增强消费能 力，改善消费条件，增加消费场景，使消费潜力充分释放出 来。 要多渠道增加城乡居民收入，特别是提高消费倾向高、但 受疫情影响大的中低收入居民的消费能力。适当增加消费信 贷。落实落细就业优先政策，支持发展吸纳就业能力强的产 业和企业，及时有效缓解结构性物价上涨给困难群众带来的影 响。 针对住房、汽车、服务性消费等领域存在的一些限制性措 施，要完善消费政策，支持住房改善、新能源汽车、养老服 务、教育医疗文化体育服务等消费。如因城施策支持刚性和改 善性住房需求；继续实施免征车辆购置税政策，推动汽车消费 由购买管理向使用管理转变；推动养老事业和养老产业协同发 展，加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服 务体系等。 当前，民营经济、中小微企业生产经营困难较多，发展预 期偏弱，信心不足。会议对这个问题高度重视，强调要优化民 营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。 一段时间以来，社会上对我国是否还搞社会主义市场经 济、是否坚持“两个毫不动摇”，有各种不正确的议论，给社 会信心和发展前景带来严重不良影响。对此，中央坚决亮明态 度、毫不含糊。中央经济工作会议上，习近平总书记在讲话中 强调，要始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫 不动摇”。 一方面，要从制度和法律上把对国企民企一视同仁平等对 待的要求落下来。比如，要依法保护民营企业产权和企业家权 益，防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷。要全面梳 理修订涉企法律法规政策，持续破除影响平等准入的壁垒。要 完善公平竞争制度，反对地方保护和行政垄断，为民营企业开 辟更多空间。国企、民企、外企都要依法依规经营。 另一方面，要从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营 企业发展壮大。要大力宣传民营经济对经济社会发展、就 业、财政税收、科技、创新等具有的重要作用。比如，民营 经济具有“五六七八九”的重要特征，即贡献了50%以上的税 收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以 上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。2021年，民营经济 税收贡献已达59.6%，民营企业占市场主体96%，比重进一步提 高。可以说，民营经济已成为保障民生、促进创新、推动高质 量发展的生力军。 各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政 商关系。要加强中小微企业管理服务，支持中小微企业和个 体工商户发展。要围绕构建高水平社会主义市场经济体制、推 进高水平对外开放，谋划新一轮全面深化改革。要依法保护产 权和知识产权，恪守契约精神，推动经济发展在法治轨道上运 行，让广大企业特别是民营企业增强长远发展的信心。 就业是民生之本，也是畅通经济循环的重要支撑和关键环 节。近几年经济下行压力加大，中小企业经营困难，就业难度 加大，尤其是青年失业率有所上升，这将会是今后一段时期面 临的突出问题。按照会议部署，明年要突出抓好稳就业工作