应急管理体系建设工作汇报
近年来，我市把强化防灾减灾救灾意识、提升应急救援能力
作为重中之重，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，努力破解
指挥力量分散、指挥职能交叉、应急救援力量整合不高效等难
题，积极应对处置事故灾害，全力保障人民群众生命财产安
全。
一、“三级联动”，确保应急救援处置统一指挥。积极探索
建立“1+17+15”应急指挥体系，实施三级联动、统一指挥。高
规格成立了**市应急救援总指挥部，统一组织领导全市自然灾
害、事故灾难等突发事件应对工作；总指挥部下设生产安全事
故、煤矿生产安全事故、抗震救灾、森林防灭火等17个专项应
急指挥部，分别负责相应突发事件的防范治理和应对处置；全
市15个乡镇（街道）设立应急救援指挥机构，配备专业应急管
理人员，制定应急工作制度和应急响应制度，形成了“职责清
晰、分级负责、上下贯通、运行高效”的应急救援体系。在今
年森林防火工作关键期，根据“十清”工作要求，**市应急救
援一个体系管应急工作专班组织全市煤矿和所属乡镇分四片召
开联防联护见面会，2支森林消防专业队伍200人进行分片巡
查，1支专业队伍49人常态化备勤。15支乡镇护林防火救援
队750人和26支煤矿专（兼）职护林防火救援队伍260人就近逐
山头、林地巡查，1710人常态化备勤。同时，配备了83辆水车
和78台高压消防泵等防灭火装备进行网格化联防联护，确保了
应急救援科学调度、快速处置。
二、“三项机制”，确保应急救援处置衔接顺畅。探索制定
了全市三级突发事件响应衔接制度、17个专项应急救援响应流
程，建立完善了以系统化支撑为核心的应急衔接机制。一是由
市应急管理局负责牵头定期召集会议，研究全市应急响应衔接
工作的现状和计划，调整优化应急衔接方式，同时负责检查指
导。市乡两级应急部门做好突发事件报告和应急处置，应急管
理工作延伸至了全市的15个乡镇334个村（社区）。二是探索制
