关于深化巡察整改日常监督的实践与思考 整改是巡察工作的关键环节、是巡察成效的集中体现。强化 巡察整改落实是全面贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、 促进发展”巡视工作方针的内在要求。只有在做细做深做实日 常监督上下功夫，才能高质量推动巡察整改落实落地，确保巡 察工作取得实效。本次调研回顾总结我市近年来在开展巡察整 改日常监督中的探索，以问题为导向，提出进一步深化的路径 与举措。 一、主要做法与成效 近年来，*市委巡察办积极发挥统筹协调职能，推动建立巡 察整改日常监督机制，坚持“三个导向”，压实巡察整改日常 监督责任，做好巡察“后半篇文章”。2021年在*市率先出台 《巡察整改日常监督实施办法（试行）》，被列为*市巡察整改 绩效评估试点县（市）。 坚持“问题导向”，做细巡察整改日常监督。针对巡察发现 的突出问题、面上问题、重点问题及问题线索，建立四张“问 题清单”，实行台账式登记、销号式管理，推动巡察监督、 整改与治理有机贯通。一是突出问题——立行立改。在巡察期 间，巡察组发现被巡察党组织存在损害群众利益的普遍性、突 出性问题，各类监督检查发现的应改未改的突出问题以及可能 会引发群体性事件的个别典型问题等，会同所在单位纪检监察 组织共同把脉会诊，下发《立行立改通知书》，督促被巡察党 组织立行立改，及时解决。立行立改情况写入巡察报告，并向 市委巡察工作领导小组汇报。本届以来，已下发立行立改通知 书105份，涉及国有房产资产管理、干部违章搭建等问题，均在 巡察组撤点前得到高质量解决。二是面上问题——专项治理。 对巡察发现的普遍性、典型性或倾向性问题，形成巡察工作 专报，上报市委市政府，推动全市各级各部门举一反三、建章 立制、系统治理。如在市委第七轮巡察中发现，村级工程管理 中存在部分工程未按规定进行招投标、工程款支付不规范等问 题，形成专报，由发改局和农业农村局牵头开展专项整治，规 范全市村级工程管理。三是重点问题——挂牌督办。创新实 施重点问题提级监督、挂牌督办，在市委第十轮巡察整改期 间，由市纪委市监委会同市委巡察机构确定重点问题清单，梳 理8个重点问题交办7个镇（街道）纪委办理，由联系纪检监察 室立下“军令状”，点对点进行跟踪督办，2名村干部受到党 纪处分。四是问题线索——快研快办。出台《巡察发现问题线 索移交工作实施办法》，开通巡察发现问题线索移送处置“快 车道”。如市委第九轮巡察，领导小组召开巡察中期情况汇 报会，听取问题线索汇报，协调市纪委市监委提前介入，查 处了*市粮食收储有限公司商店负责人挪用公款购买银行理财 产品案件。本届以来，已移送问题线索*条，办结*件，立案查 处*件，移送司法*人，办结率*%。 坚持“责任导向”，做深巡察整改日常监督。抓住被巡察 党组织主体责任、党组织书记第一责任、纪检监察和组织部 门监督责任“三个环节”，强化“四责协同”（主体责任、第 一责任人责任、其他班子成员分担责任、日常监督责任），形 成巡察整改工作责任落实闭环，持续释放巡察综合效应。一 是压实主体责任，抓牢巡察整改“主心骨”。建立“三级反 馈”机制，形成分管市领导督办、被巡察党组织主要负责人 牵头抓总、领导班子分工负责的巡察整改责任体系。前移监督 关口，由纪委监委和组织部参加被巡察党组织巡察整改专题民 主生活会，变事后监督为过程监督和结果监督并重。督促被巡 察党组织对照巡察反馈问题，形成责任清单、问题整改清单、 问责清单、建章立制清单“四张清单”，确保每一个巡察反 馈的问题都能“颗粒归仓”。巡察整改情况及时向党内通报、 社会公开，形成正向引导的舆论氛围。二是压实第一责任，管 好巡察整改“责任田”。巡察反馈时与“一把手”签订“责任 状”，要求“一把手”按时上报组织落实巡察整改情况报告。 对巡察发现存在问题较多，或巡察整改不及时、不到位、成效 不明显等问题的党组织，由市委巡察工作领导小组直接听取巡 察整改情况汇报，并视情由相关领导分级约谈。如在市委第十 轮巡察整改中，8个镇（街道）党委书记对被巡察的*个村社区 党组织负责人进行集中约谈和个别约谈，层层明确整改责任。 三是压实监督责任，聚焦巡察整改落脚点。2021年初，出台 《巡察整改日常监督实施办法（试行）》，创新分类移交、归 口监督、联合督导、回访检查、定期报告、整改约谈等六大机 制，压实纪检监察、组织部门日常监督责任。同年，由市纪委 市监委牵头，对市委第八轮、第九轮巡察整改情况开展联合督 导，督促发现问题再整改*个。四是推进巡察整改质效评估试点 建设。出台《中共*市委巡察整改质效评估办法（试行）》，对 被巡察党组织开展分类分层全覆盖式评估，如第九轮巡察整改 期限届满后，对发改局等5家单位的巡察整改开展绩效评估，督 促问题再整改，对评分末位的党组织在年终考核中予以扣分。 坚持“民心导向”，做实巡察整改日常监督。始终把民心 作为最大的政治，将巡察工作作为密切联系群众的桥梁和纽 带，通过运用巡察成果推动解决一批群众反映强烈的突出问 题，不断增强群众的获得感和幸福感。一是聚焦政策落实。坚 持把巡察工作作为推动民生决策部署落地落实的重要抓手，确 保执行不走样。近年来，先后组织扶贫、村级工程、人防等领 域专项巡察，重点关注脱贫攻坚、乡村振兴、美丽乡村等系列 决策落实情况，发现推动解决问题*个，运用“四种形态”追 责干部*人，营造干事创业的浓厚氛围。二是聚焦基层治理。 在巡察中做到点面结合，既突出点上问题整改，更注重共性 问题专项治理，推动全市各级各部门举一反三、建章立制。 如通过村居巡察，发现基层党建、农村“三资”、村级工程和 扶贫领域等存在的共性问题，及时要求组织部、农业农村局、 发改局等部门牵头开展专项治理，增强了基层治理实效。如 广*党委针对巡察反馈的历欠款问题，集中攻坚，成立联合督 查组，共收回*宗历欠租金共计*万余元。三是聚焦惩治腐败。 聚焦群众切身利益，大力惩治群众身边的腐败问题和不正之 风。本届以来，共移交涉及镇（街道）和村社区干部职工的问 题线索