在2023年全市水利工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市水利工作会议，主要任务是：坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大精神和习近平总书记在闽考察时的重要讲话精神，认 真落实全省水利工作会议、省第十一次党代会和省委经济工 作、农村工作会议精神，总结2022年、部署2023年水利工 作，统一思想、明确目标，加快水利改革发展，为全方位推进 高质量发展超越，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的 新**提供水利支撑保障。 市委市政府高度重视水利工作，**书记、**代市长分别作出 批示，对****年水利工作和”一河一网一平台”布局给予充分 肯定，对****年工作提出明确要求。 会前，受**书记、**市长委托，***副市长率队提前赴省厅 汇报水利工作，得到***厅长充分肯定，认为”一河一网一平 台”“思路很清楚，目标很明确，沿着这条路走下去，效果可 期”；赞赏我们“态度很坚决，行动很迅速，平时工作特别是 前期工作很扎实”；赞同我们筹建幸福河湖促进会的做法，希 望我们加快推进，争取走在全省前列；要求我们落实”四个统 一”，筹建流域管理机构，进一步强化流域治理管理。 下面，根据市委市政府要求，按照全市水利工作会议部 署，我讲四点意见。 一、弘扬建党精神攻坚克难，圆满完成2022年各项目标任务 2022年是可圈可点的一年，我市多项水利工作走在全省前 列，特别是河湖长制工作再获国务院表彰，创新“债贷组 合”融资模式和抗旱保供水工作得到国务院领导批示肯定，全 年工作呈现八大亮点。 （一）水利设施建设提速增效，水利投资规模连续*年位居 全省前列。全年完成****亿元，再创新高，比上一年增 加****亿元，居全省第七，保持稳中有增良好势头。一是重大 规划稳步推进。“十四五”水利规划印发实施，规划项 目****个、投资****亿元；新策划的**个重大项目、**座中型 水库，全部纳入国家规划。水安全保障、水利基础设施空间布 局等一批重点规划加快报批。二是前期工作有序开展。审批制 度改革持续深化，水利营商环境不断优化，一批重大水利项目 前期审批显著加快。国家”***”项目中，木兰溪下游水生态修 复与治理初设获批，**上白石水利枢纽完成可研修编，闽江干 流防洪提升工程可研、金门供水水源保障工程总体方案通过审 查。闽西南水资源配置工程可研编制加快推进。三是项目建设 全面提速。新开工重大项目***个、超额***％，完工***个、超 额***％。国家”***”项目加快推进，”一闸三线”莒口水闸 和闽侯、福清、长乐输水隧洞相继建成，霍口水库主体完 工，白濑枢纽C*标段进入扫尾。四是城乡供水一体化全面推 进。全市***个县区完成规划编制，**个获批、***个开工，全 年完成投资***亿元，建设规模化水厂***个、管网****公 里，惠及***万人，农村自来水普及率增至**.**％。*个为民办 实事项目提前*个月完成，首批**个省级移民后扶示范区全面建 成，**个重点中型灌区完成节水配套改造，改善灌溉**.*万 亩，巩固拓展了水利扶贫成果，有力促进了乡村振兴。 （二）流域生态环境向好趋优，河湖长制工作连续*年保持 全省领先。是全省唯一连续*年获国家正向激励的市份。一是流 域治理更加系统。市级总河长挂帅，牵头推进闽江流域生态环 境综合治理，启动实施九龙江山水林田湖草沙一体化保护修 复，稳步推进敖江水源保护示范区建设，闽江、九龙江、敖江 流域水质稳中向好。二是河湖水系更加健康。继续实施安全生 态水系建设，新增河湖生态走廊***公里。***条***平方公里以 上河流”体检”全部合格，健康良好率**.*％。**条主要江 河Ⅰ～Ⅲ类水比例**.*％，高出全省均值约**个百分点。**市 河湖水质***％达标，*个县区跻身全市水质综合排名前十。三 是治水合力更加强大。闽江流域*地市建立公益诉讼和生态检察 跨区域协作机制，九龙江流域*地市联合颁布水生态环境协同保 护决定，全市**地市河长学院（研究院）全覆盖，”河小 禹”荣获全省志愿服务大赛金奖，民间河长、巾帼河长、企业 河长竞相亮相，全民护河成为时代潮流。四是工作基础更加扎 实。***条**平方公里以上河流划定了管理范围，厘清了职责边 界；全市**个市县、***个乡镇河长办开展标准化建设，**市成 为国家试点，泉州市全域推进的做法入选水利部优秀工作案 例。河湖”四乱”清理整治常态化，纠治问题****个。小水电 绿色发展成为全省示范，率先实现****座农村水电站生态流量 核定、泄流设施改造、在线监控*个全覆盖。 （三）水土保持工作全省领跑，**水土流失治理经验走向世 界舞台。牢记习近平总书记“进则全胜，不进则退”重要批示 精神，市委市政府出台水土保持高质量发展意见，推进水土流 失攻坚治理，成为全省标杆。一是防治工作获全省优秀。全年 治理水土流失***.**万亩，建成生态清洁小流域***.**公 里，严肃查处未批先建、未批先弃、未验先投等违法违规行 为，水土保持率增至**.**％，保持全省领先。二是创建成果居 全省首位。数量最多、类型最全，*个典型县区、*个清洁小流 域、*个水保科技园、*个生产项目登上国家水土保持示范 榜。三是**经验向全球推广。跻身联合国《生物多样性公约》 第十五次缔约方大会生态修复典型案例，入选全省首批*个水土 保持高质量发展先行区。 （四）重点领域改革持续深化，小型水库社会化管养率先实 现全覆盖。一是工程运管机制持续创新。按照“应检尽检、该 修即修、能改则改”，落实水库定期“体检”、及时“治 病”、日常”保健”，完成安全鉴定***座、除险加 固**座，**个县区****座小型水库全面实施社会化管护。连 续*年投保*～*级堤防，堤防保险首创经验得到水利部充分肯 定。二是综合治水试验结出硕果。*批**个试验县统筹整合涉河 项目、涉水资金，推进综合治水，首批*个县见成效、出经 验，在全省率先蹚出一条全县域全流域全方位治水新路。实 施*批*个全市水系连通及水美乡村建设，首批*个基本完成，其 中*个获评全省优秀。三是涉水制度体系不断完善。闽江九龙江 流域保护管理、水利工程管理、水土保持等条例加快立法。 《河湖长制工作管理规范》等*部地方标准和《水利水电建筑工 程预算定额》等*部市级行业标准出台实施。河湖健康评 价”**标准”走向全省，水利部以**成功实践为基础，组织编 制了国家《河湖健康评价指南（试行）》。 （五）水利安全保障全面强化，行业监督管理连续*年名列 全省第一。一是水利建设质量全省考核取得历史最好成绩。排 名全省第*，连续*年跻身A级行列，彭村水库工程获评全省水利 行业最高奖”大禹奖”，水利高质量建设三年行动和工地标准 化建设、智能化监管成效明显。二是水利安全生产省政府考评 连续*年优秀。安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系 更加健全，安全生产专项整治三年行动持续推进，先后开展 了*轮专项督导、*次特定飞检、安全整治**日攻坚，实现所有 水库工程、重大项目安全隐患排查整治全覆盖。三是水旱灾害 防御取得全面胜利。落实预报、预警、预演、预案“四预”机 制，成功防御**场暴雨、*个台风侵袭，最大限度减少灾损；有 效应对中南部局地旱情，保障旱区群众有水喝、重点生产有水 用。加大向金门供水，日供水量增至*.*万吨，帮助金门战胜 了**年来最严重干旱。 （六）节水优先战略落地见效，水资源集约节约利用在全省 先行示范。一是水资源配置取得新进展。提前*个月全面完 成**个县域水资源配置规划，完成了**条跨县流域水量分 配，建立了**条流域生态流量监控体系，切实将经济活动限定 在水资源承载能力范围之内。二是取用水管理取得新成效。核 查取水口*****个、取水许可证照****本，建立取用水调查名 录****个，复核用水数据*****多条，专项整治行动整改提升落 到实处。三是国家节水行动取得新突破。创新推进**、平潭水 资源节约集约利用先行示范区建设，创新推出省内首个政银联 合研发的绿色金融“节水贷”，设立首个省级节水教育基 地，提前一年完成县域节水型社会达标创建工作，全面建成省 级水利行业节水型单位，*家企业单位成为全省公共机构”水效 领跑者”。 （七）数字孪生流域启动建设，智慧水利连续*年参展中国 数字峰会。一是坚持规划一张图同步建设。完成**类水利地理 空间数据的标准化梳理与改造，基本实现数据的共建、共享、 共维。按照”工程带水文、项目含信息”要求，推进**个试点 工程，加快水文现代化建设，全市**％的水位站、**％的水文 站实现无人值守。二是实现流域一盘棋统一调度。建成山洪灾 害数据交互、防汛预警叫应、水雨情监测站运维监管、防汛风 险与预案管理等平台，进一步完善了流域统一调度系统。全年 共处理水雨情信息*.*亿条，发布江河洪水、山洪预警预报信 息***份。三是落实天地一体化综合监管。创新应用卫星遥感、 无人机航拍等智能监测技术，采取”天上看、空中拍、地上 查、网上办”，实现河湖健康、工程安全、水土流失等领域的 全面监管。 （八）全面从严治党纵深推进，全局系统各单位文明创建全 面覆盖。一是党的建设持续加强。深入学习宣贯党的党的二十 大和省第十一次党代会精神，认真开展“再学习、再调研、再 落实”活动，热烈迎接学习宣传贯彻党的二十大，深刻领 悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。创新“周 周有讲坛、人人有选题、事事有着落”学习教育机制，推进支 部标准化和达标创星活动，在市直部门中率先实现局属单位政 治巡察全覆盖，木兰溪治理精神、向东渠精神、龙江精神入选 中国共产党精神**谱系。二是廉政风险有效防控。主体责任与 监督责任同向发力，聚焦群众“急难愁盼”问题，落实市纪委 监委农村饮水安全“点题整治”，脱贫攻坚成果得到巩固提 升。水利系统政治生态向好向优，党员干部讲政治守纪律明规 矩，局领导班子年度考核连续优秀，“一报告两评议”好评 率***％，机关效能建设连续*年优秀。三是文明创建持续深 化。弘扬时代楷模孙丽美、潘东升的先进事迹和崇高精神，组 织开展“党旗在水利基层一线高高飘扬”主题实践活动和挂钩 帮扶、义务植树、捐资助学、无偿献血等志愿服务，常态化开 展疫情防控，践行社会主义核心价值观。意识形态阵地持续巩 固，”一网三号六平台”宣传矩阵初步形成，“**水保故 事”广受媒体和网民赞誉，相关报道*.*万余篇，单篇最大阅读 量****万。 这些成绩的取得，得益于市委市政府的正确领导，得益于各 级党委政府高度重视和方方面面的大力支持，得益于全市广大 水利干部职工的共同努力。在此，我谨代表市水利局党组，向 大家表示衷心感谢！ 回顾这些年来**水利发展历程，我们更加深刻体会到，做好 新阶段水利工作：一是必须始终旗帜鲜明讲政治，要忠诚捍 卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治 上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要胸 怀“国之大者”，肩负“民之所望”，坚决贯彻习近平总书记 十六字治水思路，传承赓续习近平总书记在闽工作期间的治水 理念和成功实践。二是必须党政一把手高度重视，要继续完善 党政双河长、党政双组长等顶层设计，通过党政一把手挂 帅，加快推进新阶段水利高质量发展；要坚持早请示常报 告，争取更多水利工作纳入地方党委政府议事日程。**、**做 得很好，**新一届政府班子一成立，就集体巡河，并签发*号河 长令，在全县开展”六清六化六方”攻坚行动，全域建设幸福 河湖；**将”聚焦'一瓶水'，做足水文章”纳入全县第六次党 代会重点任务，为水利事业发展注入了强劲动力。三是必须坚 持一张蓝图画到底，对历任班子作出的重要决策、重大项目和 重点工作，要一任接着一任干、一年接着一年攻、一件接着一 件推，锲而不舍久久为功，不翻烧饼、不另起炉灶。**市按 照”七源－三线”水资源互联互通配置规划，适度超前接续实 施，已初步形成”两江四库”水资源配置工程体系，可保 障****年前城市用水无忧。四是必须一线服务促发展，坚持和 推广”局级挂市、处级挂县”工作机制，组织力量下沉一线服 务基层，深入一线破解难题。前不久，我们与**建立了联动机 制，由**市一位副市长、水利局一位副局长、水投集团一位副 总组成项目推进组，协同推进闽西南水资源配置等重大项 目。五是必须以机制活为牵引，要勇立潮头、敢为人先，在新 发展阶段大胆探索创新，努力为全市水利发展提供更多的**方 案、**经验、**模式，继续在全省走前头作表率。会前，我们 统计出****年我市在全省会议上典型发言共**次，各项业务基 本都有涉及。有些工作一年多次发言，比如城乡供水一体 化，我们一年围绕*个主题作了*次发言，***部长还亲自参加一 次；一些工作几乎年年交流，比如中组部举办的全省河湖长培 训班，我市连续*年为省部级学员授课。结合这些亮点，我们在 广泛征求意见的基础上，选取最有代表性的*项工作，请各地稍 后做典型发言。希望大家互相学习、取长补短、共同发展。 二、认清机遇挑战实干笃行，科学统筹发展与安全两件大 事，加快推进新阶段水利高质量发展超越 新发展阶段充满机遇与挑战。我们要深刻认识水利工作面临 的新形势新任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安 全，加快水灾害、水资源、水生态、水环境系统治理，推动水 利高质量发展超越。 （一）融入大局，从挑战中找方向。当前，我市水利高质量 发展超越面临着一对矛盾。一方面，应对经济发展风险挑战、 保障经济发展稳中求进对水利提出了更高要求，人民群众对水 旱灾害防御的安全性及良好水资源水生态水环境的需求日益增 长。另一方面，水资源布局与经济发展格局不匹配的矛盾仍然 存在，水旱灾害和病险库堤等风险隐患仍然存在，水利发展不 平衡不充分问题仍然存在。矛盾的焦点体现在五个方面： 从粮食安全看。中央把粮食安全作为治国理政头等大事，提 出了新粮食安全观。省委经济工作、农村工作会议都提出，要 抓好粮食安全，加强跨区域水利基础设施建设，提升农业农村 防灾减灾能力。目前，我市大中型灌区还有**.*％的干支渠未 进行续建配套与现代化改造，农田水利设施还相对薄弱，我们 要把保障粮食安全作为首要任务，加快灌区续建配套和现代化 改造，完善灌溉水源工程，决不能因水导致减产；要加强农村 地区防灾设施建设，提升农田防灾抗灾能力，决不能因灾损毁 良田。 从乡村振兴看。中央作出实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 振兴有效衔接的决策部署，水利部门的主要任务仍然是彻底解 决群众饮水安全问题。我市**.*万个建档立卡贫困人口饮水安 全问题整改虽已见底清零，但建后管护长效机制还不健全，遇 特旱饮水安全难以完全保障。目前，我们正在全面推进城乡供 水一体化，总投资***亿元，已完成投资***亿元，占比 仅**％，“十四五”要基本完成，任务还很艰巨。各地要把城 乡供水一体化作为重点任务来抓，早日实现城乡供水”同质同 价同服务”。 从防汛减灾看。我市自然灾害多发频发，近年极端天气明显 增多，水利工程仍有不少隐患，个别主城区、部分乡镇防洪标 准不高。防汛减灾，重点在防，关键在硬件。我们要始终保持 高度警惕，把困难估计得更充分一些，把风险排查得更深入一 些，把防洪设施建设得更牢靠一些，下好先手棋、打好主动 仗，牢牢守住水利安全底线。比如，**未雨绸缪，通过”高水 高排＋联排联调”，大大提高了城区防洪排涝能力。 从河湖生态看。虽然河湖健康状况持续向好，保持全省领先 水平，但乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖”四乱”问题仍时有 发生，影响了河湖生态，阻碍了河道行洪。我们要进一步强化 流域治理管理，持续深化河湖长制，统筹山水林田湖草沙系统 治理，实施一批流域生态治理与保护重大工程，保障生态流 量，提升环境质量，守好门前一江碧水。 从